Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: NSA Izabela Dobosz WSA Janusz Kasprzycki Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2009 r. sprawy ze skargi K.H. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia 19 listopada 2008 r. nr [....] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park...."; skargę oddala.
Uchwałą Nr LVII/733/08 z dnia 19 listopada 2008 r. Rada Miasta Krakowa uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry". Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego Nr 741 z dnia 28 listopada 2008 r., a weszła w życie z dniem 29 grudnia 2008 r.
W dniu 10 grudnia 2008 r. (data wpływu do organu) K. H. wezwał Radę Miasta Krakowa do usunięcia naruszenia jego prawa własności przedmiotową uchwałą, a następnie złożył skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa Nr LVII/733/08 z dnia 19 listopada 2008 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" wnosząc o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania na jego rzecz. Kwestionowanej uchwale zarzucił naruszenie procedury uchwalania planu jak i naruszenie zasad uchwalania planu.
Skarżący podał, iż jest właścicielem oraz współwłaścicielem działek nr "1"; "2"; "3"; "4" obręb [...] oraz działek nr nr: "5"; "6"; "7"; "8"; "9"; "10"; "11"; "12"; "13"; "14" obręb [...] w K. objętych ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" przyjętego uchwałą Rady Miasta Krakowa Nr LVII/733/08 z dnia 19 listopada 2008 roku. Skarżący oświadczył, iż postanowienia przedmiotowej uchwały uniemożliwiają mu zagospodarowanie działek stanowiących jego własność poprzez całkowite wykluczenie zabudowy, co spowodowało naruszenie interesu prawnego skarżącego.
Skarżący w kwestii naruszenia procedury uchwalania kwestionowanej uchwały sformułował następujące zarzuty:
1) niewystąpienie o opinię do regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
Obowiązek zaopiniowania projektu planu miejscowego z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska wynika z art. 17 pkt 6 lit. c) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W trakcie prac planistycznych związanych ze sporządzaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" nie uzyskano opinii regionalnego dyrektora ochrony środowiska na temat projektu planu,
2) nieuzgodnienie projektu planu z właściwym organem ochrony granic.
Obowiązek uzgodnienia projektu planu miejscowego z właściwym organem ochrony granic wynika z art. 17 pkt 7 lit. e) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Uzgodnienie to jest obligatoryjne w odniesieniu do wszystkich projektów planów miejscowych. Skarżący podniósł, iż w trakcie prac planistycznych związanych ze sporządzaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" nie uzgodniono projektu planu z właściwym organem ochrony granic, tj. Komendantem [...] Oddziału Straży Granicznej z siedzibą w N..
3) niepodjęcie przez Radę Miasta Krakowa uchwały o zgodności projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa przed uchwaleniem planu.