Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Mirosław Bator SWSA Jacek Bursa (spr.) SWSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenie A z siedziba w Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2017 roku, znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania skargę oddala
Postanowieniem z dnia 20 września 2017 r. (znak: [...]) wydanym w wyniku rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenie A " z siedzibą w Ś. z dnia 25 lipca 2017 r., Prezydent Miasta N. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie oddalenia zgłoszenia instalacji stacji bazowej nr [...] zlokalizowanej na dachu hotelu [...], przy ul. [...] l w N. oraz zobowiązania prowadzącego instalację tj. [...] Sp. z o.o. do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla instalacji stacji bazowej nr N.
W uzasadnieniu ww. postanowienia organ wyjaśnił, że w piśmie z dnia 25 lipca 2017 r., Stowarzyszenie wnosiło o wszczęcie postępowania administracyjnego mającego na celu oddalenie zgłoszenia instalacji stacji bazowej nr [...] (zlokalizowanej na dachu hotelu [...], przy ulicy [...] l w N. zarejestrowanego w dniu 16 października 2016 r. pod sygnaturą: [...] oraz o zobowiązanie prowadzącego instalację [...] Sp. z o.o. do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej instalacji. Organ wyjaśnił również, że uzasadniając zgłoszone żądanie Stowarzyszenie powoływało się na § 2 ust. 1 pkt 7 nieobowiązującego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r., Nr 257, póz. 2573 ze zm.) wskazując, że sumaryczna, równoważna izotropowe moc emisji 12 szt. anten rozsiewczych przedmiotowej stacji bazowej wynosi 82 888 W.
Następnie, przywołując regulacje § 2 ust. 1 pkt 7 oraz § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71) organ wskazał, że równoważną moc promieniowania izotropowe wyznacza się dla pojedynczej anteny nawet w sytuacji, gdy na terenie tego samego zakładu lub obiektu znajduje się inna realizowana lub zrealizowana instalacja radiokomunikacyjna, radionawigacyjna i radiolokacyjna. Tym samym każdą antenę traktuje się jako indywidualną instalację i nie dokonuje się sumowania mocy anten, zarówno z innymi antenami przedmiotowej stacji bazowej, jaki i stanowiących element innych instalacji radiokomunikacyjnych. Zdaniem organu, w świetle powyższego, powoływanie się przez Stowarzyszenie na nieobowiązujące przepisy prawne i wskazywanie sumarycznej mocy 12 anten przedmiotowej stacji bazowej, jako argument do oddalenia zgłoszenia stacji bazowej nr N. zlokalizowanej na dachu hotelu [...], przy ulicy [...] w N. oraz zobowiązanie prowadzącego instalację [...] Sp. z o.o. do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej instalacji, nie może zostać uznane za zasadne. Organ podkreślił również, że z informacji zawartych w przedmiotowym zgłoszeniu instalacji oraz sprawozdaniu z badań nr [...], stanowiącego załącznik do zgłoszenia wynika, że przedmiotowa stacja bazowa nie osiąga progów określonych w ww. przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r., wobec czego nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a tym samym nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Nadto organ wskazał, że przyjęte zgłoszenie stacji bazowej nr N. operatora [...] Sp. z o.o., spełnia wymagania określone w art. 152 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 519 ze zm.), dot. zgłoszenia instalacji nie wymagającej uzyskania zezwolenia. Wskazując na powyższe organ stwierdził, że nie może oddalić przedmiotowego zgłoszenia przedłożonego przez [...] Sp. z o.o. i zobowiązać podmiotu do złożenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ponieważ nie zachodzą formalne przesłanki do wszczęcia postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.