Należy zatem uznać, że zaskarżona decyzja zapadła bez należytego wyjaśnienia sprawy, przez co istotnie naruszono treść art. 7 i 77 kpa, a także treść cytowanego powyżej art. 15 kpa oraz art. 107§3 kpa w zakresie wymogów uzasadnienia. W przedmiotowej sprawie doszło więc do naruszenia przepisów postępowania, które mogły mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie tej sprawy w rozumieniu art. 145 §1 pkt 1 litera c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tego powodu zaskarżona decyzja musiała zostać uchylona.
W niniejszej sprawie Sąd orzekł również o uchyleniu poprzedzającej zaskarżoną decyzję decyzji organu I instancji. Także i w tym wypadku uznać bowiem należy, że zapadła ona bez należytego wyjaśnienia sprawy, a przez to z naruszeniem art. 7 i 77 kpa, które to naruszenia przepisów postępowania mogły mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie tej sprawy w rozumieniu art. 145 §1 pkt 1 litera c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powodując konieczność uchylenia decyzji. W szczególności brak w niniejszej sprawie prawidłowych ustaleń w kwestii pierwszoplanowej, a więc co do rodzaju prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej (handel obwoźny czy stały punkt handlowy), co do sposobu zaopatrywania punktu handlowego w towar i wielu innych.
Nieprawidłowe jest również orzeczenie w przedmiocie obciążenia skarżącego opłatą za przeprowadzone badania, nie określono bowiem w decyzji jej wysokości, odwołując się w tej kwestii do rachunku, który nie jest częścią decyzji (i nawet brak go w aktach).
Sąd zwraca ponadto uwagę na niekompletność akt administracyjnych. Prócz wskazanego powyżej rachunku, brak w nich także tych dowodów, które odwołujący się załączył do odwołania.
Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji.
Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organy administracyjne winny w sposób prawidłowy i wyczerpujący przeprowadzić postępowanie administracyjne poprzedzające wydanie rozstrzygnięcia, uwzględniając w tym zakresie zawarte powyżej wskazówki Sądu. Dopiero wydane w oparciu o takie postępowanie rozstrzygnięcie nie będzie obarczone wadami prawnymi.
Rozstrzygnięcie w sprawie braku możliwości wykonywania uchylonych decyzji zapadło na podstawie art. 152 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.