Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) Sędziowie : WSA Krystyna Daniel WSA Jacek Bursa Protokolant : sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy skargę oddala
Prezydent Miasta decyzją nr [...] z dnia 30 września 2014 r., znak: [...], po rozpatrzeniu wniosku Gminy Miejskiej:
1. umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Nadbudowa i rozbudowa istniejącego budynku mieszkalnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania na hotel z restauracją na działkach nr [...] i [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] oraz z wjazdem z działki nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] przy ul. S. w K." w zakresie terenu objętego Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Obszaru "Stare Miasto" ustalonego uchwałą nr XII/131/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13.04.2011 r., zgodnie z oznaczeniem na załączniku graficznym nr [...] i [...] - część działki nr [...] obr. [...].
2. ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn: "Nadbudowa i rozbudowa istniejącego budynku mieszkalnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania na hotel z restauracją na działkach nr [...] i [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] przy ul. S. w K.".
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 647), dalej "u.p.z.p.", § 1-9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003, nr 164, poz. 1588), § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz.U. z 2003, nr 164, poz. 1589) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej "K.p.a.".
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu 13.07.2006 r. do Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta wpłynął wniosek Gminy Miejskiej o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Nadbudowa i rozbudowa istniejącego budynku mieszkalnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania na hotel z restauracja, podziemnym parkingiem na działkach nr [...] i [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] oraz z wjazdem z działki nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] przy ul. S. w K.".
Po modyfikacjach dokonanych przez inwestora skorygowano nazwę inwestycji, która ostatecznie otrzymała brzmienie: "Nadbudowa i rozbudowa istniejącego budynku mieszkalnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania na hotel z restauracją na działkach nr [...] i [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] oraz z wjazdem z działki nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] przy ul. S. w K.".
W toku prowadzonego postępowania stwierdzono, iż w niniejszej sprawie, zastosowanie znajduje art. 4 ust. 1 i 2 oraz art. 59 ust. 1 u.p.z.p. Na tej podstawie stwierdził, że określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku - w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego albo decyzji o warunkach zabudowy. Zatem zgodnie z art. 59 ust. 1 powołanej ustawy, zmiana zagospodarowania polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, wymaga ustalenia warunków zabudowy wyłącznie w przypadku braku planu miejscowego.