Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie : WSA Krystyna Daniel WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant : sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Z. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 1 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/15

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 1 grudnia 2015 r. znak: [...] , działając na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 oraz 156 § 1, art. 158 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) - po rozpatrzeniu wniosku Z.N. reprezentowanego przez radcę prawnego S.K. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 18 lipca 2011 r. znak: [...] orzekającą o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 28 kwietnia 2009 r. znak: [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 30 stycznia 2009 r. znak: [...] ustalającą warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "budowa budynku usługowego (warsztat elektroniki samochodowej) z mieszkaniem na poddaszu na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K. " - w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 listopada 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1289/12 uchylającym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 26 czerwca 2012 r. znak: [...] ) utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 18 lipca 2011 r. znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 28 kwietnia 2009 r. znak: [...] .

Decyzją z dnia 28 kwietnia 2009 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 30 stycznia 2009 r. znak: [...] ustalającej warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "budowa budynku usługowego (warsztat elektroniki samochodowej) z mieszkaniem na poddaszu na działce nr [...] obr. [...] w K".

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wystąpił Z.N. . W treści wniosku zarzucono wydanie decyzji z rażącym naruszeniem przepisów art. 72 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) oraz art. 64 ust. 2 K.p.a. poprzez ich niezastosowanie.

Decyzją z dnia 18 lipca 2011 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło stwierdzenia nieważności ww. decyzji własnej z dnia 28 kwietnia 2009 r.

Z.N. , w przepisanym terminie złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Kolegium Odwoławczego z dnia 18 lipca 2011 r., wnosząc o jej uchylenie i stwierdzenie nieważności decyzji tegoż organu z dnia 28 kwietnia 2009 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Pismem z dnia 26 września 2011 r. złożonym do Kolegium Odwoławczego w dniu 6 października 2011 r., Z.N. w uzupełnieniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy podniósł, że organ administracyjny nie jest związany granicami wniosku o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji, co oznacza, że ma obowiązek sprawdzenia, czy podlegająca kontroli decyzja wolna jest od wszelkich wad, które mogłyby stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. rozpoznając przedmiotowy wniosek o stwierdzenie nieważności, nie przeprowadziło pełnej analizy przedmiotowej decyzji pod kątem jej zgodności z przepisami, w tym z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz wydanymi na podstawie ustawy rozporządzeniami. Wnioskodawca zarzucił, że przedmiotowa decyzja nie spełnia wymogów określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania przestrzennego w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Decyzja ta zawiera wyłącznie dwa załączniki, nie dołączono do niej odrębnych załączników w postaci wyników analizy urbanistyczno-architektonicznej. W ocenie wnioskodawcy, uchybienie to ma charakter rażący, ponieważ doszło do naruszenia przepisu prawnego, którego treść bez żadnych wątpliwości interpretacyjnych może być ustalona w bezpośrednim rozumieniu.

Strona 1/15