Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda WSA Renata Czeluśniak Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Gminy Sucha Beskidzka na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 17 grudnia 2013 r. nr WI-IX.7821.1.30.2013 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz strony skarżącej Gminy Sucha Beskidzka kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia 15.11.2013 r. Starosta, na podstawie art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10.04.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tj Dz. U. z 2013r, póz. 687) oraz art. 108 § 1 i 2 kpa nadał decyzji Starosty z dnia 19.07.2013 r, znak: [...] zezwalającej na realizację inwestycji drogowej pn.: "rozbudowa i przebudowa drogi gminnej klasy D (ul. N.)" rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ podał, że w dniu 30.10.2013r. Burmistrz Miasta wystąpił z wnioskiem o nadanie decyzji z dnia 19.07.2013 r. rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na ważny interes społeczny i gospodarczy. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że obecne parametry techniczne (brak normatywnej szerokości jezdni) ul. N. nie zapewniają właściwego poziomu bezpieczeństwa ruchu pojazdów i pieszych. Droga znajduje się w centrum miasta oraz stanowi bezpośredni dojazd do budynków mieszkalnych oraz bezpłatnego parkingu, a zawężenie jezdni, szczególnie w dni targowe, istotnie utrudnia bezpieczne jej użytkowanie. Z tego względu konieczna jest niezwłoczna przebudowa przedmiotowej drogi. Realizacja ww. zadania w miesiącu grudniu, tj. po upływie terminu 120 dni określonego w art 16 ust. 2 ustawy, w znacznym stopniu utrudni czy wręcz uniemożliwi prawidłowe wykonanie robót ze względu na warunki zimowe, ponadto w budżecie Gminy na rok bieżący zaplanowane są środki finansowe na wykonanie ww. inwestycji, a przeniesienie realizacji robót na rok następny uniemożliwi ich wykorzystanie.
Organ przychylił się do wniosku, uwzględniając powyższe argumenty, iż za nadaniem decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności przemawia słuszny interes społeczny, polegający na poprawieniu warunków komunikacyjnych oraz słuszny interes strony, polegający na realizacji planu inwestycyjnego Gminy na rok 2013.
Zażalenie na ww. postanowienie wniósł J. H., domagając się uchylenia postanowienia oraz umorzenia postępowania z wniosku Burmistrza. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 108 § 1 i 2 kpa poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie oraz nieuwzględnienie przesłanek opisanych treścią art. 156 § 1 pkt 2 kpa i art. 159 kpa występujących w toku wydawania decyzji źródłowej.
Żalący się wskazał, ze jego odwołanie od decyzji z dnia 19.07.2013 r. wskazuje na dwa argumenty, po pierwsze zostały podważone ustalenia planu miejscowego odnośnie przebiegu ul. N. i w tym przedmiocie toczy się postępowanie sądowo-admmistracyjne, po drugie w toku jest również postępowanie sądowe przed sądem powszechnym w przedmiocie umowy dzierżawy części należących do niego gruntów Wskazał na osobiste motywy Burmistrza związane z decyzją o przebudowie drogi i odwołał się do gwarancji konstytucyjnych prawa własności.
Wojewoda decyzją z 17.12.2013 r znak [...], na podstawie art 138 § 1 pkt 2, art 144 i art 123 kpa w związku z art 11g ust 1 pkt 1 oraz art 11 c ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych uchylił zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie organu l instancji w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji