1. Wartość sprzedaży wyrobów alkoholowych, przesądzająca o ewentualnej zwyżce należnej opłaty jest wyznaczana łącznie dla całej sprzedaży napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży, niezależnie od tego czy wzrost dotyczył wszystkich grup napojów czy tylko niektórych.
2. Obowiązek zapłacenia podwyższonej opłaty jest wyznaczany przez wartość sprzedaży wyrobów alkoholowych /netto/, która nie obejmuje podatku od towarów i usług.
3. "Naliczenie opłaty" nie jest decyzją w rozumieniu art. 104 Kpa, to jednak generalny nakaz art. 9 Kpa, istotne skutki prawne naliczenia oraz kontroli sądowej nakazują odpowiednie stosowanie art. 107 Kpa.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Handlowej Spółdzielni "J." w K. na akty naliczenia przez Prezydenta Miasta K. z dnia 4 lutego 1998 r. (...) i 19 stycznia 1998 r. (...) w przedmiocie opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
I. stwierdza istnienie obowiązku skarżącej Handlowej Spółdzielni "J." w K. naliczania /dla celów opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych/wartości sprzedaży wyrobów alkoholowych,
- dla całej sprzedaży wyrobów alkoholowych w punkcie sprzedaży
- bez uwzględnienia podatku od towarów i usług, należnego od tej sprzedaży,
II. uchyla zaskarżone akty naliczenia,
III. zasądza od Prezydenta Miasta K. na rzecz skarżącej Handlowej Spółdzielni "J." w K. koszty postępowania w kwocie czternaście zł sześćdziesiąt dwa grosze.
Prezydent Miasta K., powołując się na ustawę z dnia 1 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy o wychowaniu trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 113 poz. 732/ naliczeniami z dnia 19 stycznia 1998 r., (...) oraz z dnia 4 lutego 1998 r., (...), stwierdził, że Handlowa Spółdzielnia "J." w K. powinna zapłacić kwotę 3.555,00 zł tytułem podwyższonej opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży przy ul. W. 62 w K.
Pismem z dnia 10 sierpnia 1998 r. Handlowa Spółdzielnia "J." w K. wezwała Urząd Miasta K. do usunięcia naruszenia art. 11 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy o wychowaniu trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 113 poz. 732/ polegającego na zawyżeniu opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż alkoholu. Sprzeczność ta polegać miała /zdaniem Spółdzielni/ na tym, że podwyższona opłata została naliczona w oderwaniu od zezwoleń na sprzedaż poszczególnych rodzajów alkoholu. Spółdzielnia była zdania, że opłatę podwyższa się w zależności od wartości sprzedaży alkoholu objętego pojedynczym zezwoleniem, a nie - od łącznej wartości sprzedaży wszystkich napojów alkoholowych w danej placówce.
Urząd Miasta K., pismem z dnia 8 sierpnia 1998 r. podtrzymał swoje wcześniejsze stanowisko w sprawie.
1/ Skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniesiona została przez Spółdzielnię w dniu 22 września 1998 r. Spółdzielnia domaga się stwierdzenia niezgodności z prawem i uchylenia aktów naliczenia opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży przy ul. W. 62 w K.
Zdaniem Skarżącej Spółdzielni nieprawidłowość zaskarżonych aktów naliczenia "polega na tym, że podwyższenia opłat za poszczególne zezwolenia dokonano w oparciu o wartość obrotu wszystkimi rodzajami napojów alkoholowych w poszczególnych punktach sprzedaży, nie zaś w oparciu o wartość obrotu alkoholem danego rodzaju którego dotyczyło zezwolenie."
Kierując się przesłanką, że "zezwolenia wydaje się oddzielnie na rodzaje napojów alkoholowych (...) i opłata jest świadczeniem przypisanym do danego zezwolenia i jej wysokość kształtuje się różnie w zależności od rodzaju napoju, od zawartości w nim alkoholu", Skarżąca Handlowa Spółdzielnia "Jubilat" w Krakowie wyprowadza wniosek, że "podwyższenie opłaty winno mieć miejsce po przekroczeniu określonych w ust. 3 art. 11[1] ustawy wartości sprzedanego alkoholu danego rodzaju (...). Jeżeli w danej placówce ma miejsce sprzedaż różnych rodzajów napojów alkoholowych, na które wydano odrębne zezwolenia, to opłatę również tę podwyższoną - należy naliczyć za poszczególne zezwolenie biorąc za podstawę wartość sprzedanego tego napoju alkoholowego, którego dotyczy zezwolenie (...) Spółdzielnia wnosząc o wydanie zezwolenia na jeden tylko rodzaj napoju alkoholowego, gdy na inne napoje zezwolenie już posiadała, zapłaciła za nie podwyższoną opłatę, ponieważ wzięto do jej wyliczenia wartość wszystkich napojów alkoholowych sprzedanych w tej placówce w roku poprzednim".
W odpowiedzi na skargę, Prezydent Miasta K. wniósł o jej oddalenie.