Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Tadeusz Woś Sędziowie WSA : Małgorzata Brachel - Ziaja Dorota Pędziwilk - Moskal / del. spr. / Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi E. M. i M. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 25 maja 2001 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki - skargę oddala -
Pismem z [...] .04. 2002 r. A. C. zwrócił się do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] o udzielenie pomocy materialnej w niezbędnym zakresie w postaci zasiłku okresowego w kwocie [...] zł miesięcznie przez okres co najmniej pół roku, zasiłku celowego w kwocie [...] zł na zakup biletów MPK oraz zasiłku celowego w kwocie[...] zł na wymianę baterii w łazience. A. C. wskazał, na swoją trudną sytuację, pozostawanie na bezrobociu i brak jakichkolwiek dochodów.
Decyzją z [...] .04. 2002 r., nr: [...], MOPR w [...] na podstawie art. 2 ust. 4, art. 3 i 4 ust l, art. 31 ust 1,2,3 i 4, art. 36, art. 38 ust. l i art. 43 ust l i 3 i ustawy z 29. 11. 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. nr 64 poz. 414 z późn. zm.), Rozp. Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 10. 03. 1997 r. w sprawie szczególnych zasad przyznawania zasiłku okresowego (Dz. U. nr 26, poz. 140) w związku z art. 104 § l, art. 127 §1 i 2 , art. 129 § l i 2 ustawy z 14. 06. 1960 kpa odmówił A. C. udzielenia pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego w kwocie [...] zł miesięcznie przez okres co najmniej pół roku na podstawowe koszty utrzymania.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że rozumie trudną sytuację skarżącego, któremu jako osobie bezrobotnej udziela comiesięcznej pomocy finansowej i obiadowej, ale w sytuacji w jakiej znajduje się sam organ, spowodowanej brakiem środków finansowych musi w pierwszej kolejności realizować świadczenia obligatoryjnie, w związku z czym brakuje mu całkowicie środków na realizację świadczeń fakultatywnych, do których należą zasiłki okresowe. Organ wskazał, że w miarę posiadanych możliwości udziela A. C. pomocy finansowej i obiadowej.
Od tej decyzji A. C. odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] , opisał trudną sytuację życiową, w jakiej się znajduje, zarzucając organowi I instancji, brak uzasadnienia prawnego decyzji, a także szykany i cynizm i wnosząc o rozpoznanie jego sprawy przez SKO w [...] na rozprawie i przesłuchania na niej Dyrektora MOPR-u w [...] .
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu odwołania A. C. decyzją z [...] . 06. 2002 r. nr. SKO [...] utrzymało decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu SKO w [...]podało, że powodem odmowy udzielenia zasiłku okresowego w kwocie [...] zł miesięcznie jest brak środków finansowych na zadania zlecone, stanowi wyłączną przyczynę odmowy przyznania pomocy, o którą wystąpił skarżący. SKO wskazało, że A. C. przydzielana jest systematycznie co miesiąc pomoc społeczna: w marcu i w kwietniu otrzymał [...] zasiłku celowego na żywność i środki czystości oraz zasiłek w kwocie [...] zł. na zakup 2 par okularów. W kwestii rozpoznania sprawy na rozprawie organ powołał się na treść art. 89 kpa i stwierdził, że w przypadku przedmiotowej sprawy nie zachodzi żadna z przesłanek, uzasadniających taką formę postępowania.