Sprawa ze skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego K. w przedmiocie rozbiórki gołębnika
Tezy

W kontekście regulacji zawartej w art. 48 i art. 83 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, przepis art. 49 powinien być wykładany w ten sposób, że zakaz wydania decyzji nakazującej rozbiórkę po upływie 5 lat od zakończenia budowy obiektu jest zakazem skierowanym pod adresem organu I instancji, natomiast zakaz ten nie dotyczy organu II instancji rozpatrującego sprawę na skutek odwołania od decyzji organu I instancji.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Józefa B. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego K. z dnia 19 grudnia 2000 r. (...) w przedmiocie rozbiórki gołębnika - skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 19.05.2000 r. (...) nakazano Józefowi B.

1/ rozbiórkę gołębnika przymocowanego do stropodachu garażu wybudowanego na działce nr 1849/33 przy ul. S. w G.

2/ zabezpieczyć otwór w stropodachu przed opadami atmosferycznymi zgodnie ze sztuką budowlaną.

W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że Józef B. wybudował we wrześniu 1995 r. na garażu posadowionym na działce nr 1849/33 bez pozwolenia na budowę obiekt o konstrukcji drewnianej - gołębnik o wymiarach 180 x 200 cm i wysokości w kalenicy 180 cm. Gołębnik połączony jest z konstrukcją garażu za pomocą śrub, a rolę wejścia do gołębnika spełnia wykonany w stropodachu otwór o wymiarach 60 x 52 cm. Gołębnik stanowi tymczasowy obiekt budowlany w rozumieniu art. 3 pkt 5 Prawa budowlanego, które to prawo w art. 29 nie przewiduje zwolnienia tego obiektu od obowiązku uzyskania przez inwestora pozwolenia na budowę. Skutkiem braku pozwolenia jest orzeczenie rozbiórki gołębnika w oparciu o przepis art. 48 Prawa budowlanego. Jako podstawę prawną powołano przepisy art. 48 w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

Po rozpatrzeniu odwołania Józefa B., (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia 19 grudnia 2000 r. (...) uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej treści rozstrzygnięcia i nakazał inwestorowi Józefowi B. rozbiórkę gołębnika przymocowanego do stropodachu garażu, znajdującego się na działce nr 1849/33 w G. przy ul. S.

W uzasadnieniu organ II instancji zreformował skarżoną decyzję co do treści rozstrzygnięcia, albowiem nakazano decyzją organu I instancji czynności wykraczające poza podstawę materialnoprawną. Jak wynika z dalszej części uzasadnienia, organ II instancji zakwalifikował wybudowany gołębnik jako tymczasowy obiekt budowlany w rozumieniu art. 3 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, wymagający do swej budowy z mocy art. 28 tegoż Prawa budowlanego decyzji o pozwoleniu na budowę. Zachodzą zatem w niniejszej sprawie przesłanki do zastosowania art. 48 Prawa budowlanego.

Decyzja organu I instancji została podjęta w maju 1999 r. /powinno być 2000 r./, a więc przed upływem 5 lat od wybudowania gołębnika, a więc brak podstaw do zastosowania przepisu art. 49 Prawa budowlanego, mimo że decyzja organu II instancji zapadła po upływie 5 lat od zakończenia budowy. W zakończeniu uzasadnienia organ II instancji powołał się na wyrok NSA z dnia 11 czerwca 1996 r. /SA/Kr 2759/95 - Prokuratura i Prawo 1997 nr 5 poz. 54/ potwierdzający że nakaz rozbiórki /art. 48 Prawa budowlanego/ jest obligatoryjny i organ nadzoru budowlanego nie może dokonać ew. legalizacji budowy bądź wydać pozwolenia na użytkowanie obiektu.

Strona 1/3