Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr) WSA Ewa Rynczak Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi A. R., W. Z. i M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 1 grudnia 2008r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji , II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] solidarnie na rzecz A. R. i W. Z. kwotę 500 zł ( pięćset złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 2 sierpnia 2006r. wpłynął wniosek Gminy Miejskiej K. o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego "Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego z wbudowanym garażem na działkach nr: 1 i 2 obr. [...] oraz wjazdem z ul. [...] na działkach nr 3 , 4 , 5 położonych przy ul. [...] w K.
W dniu [...] marca 2007r. wydana została decyzja Prezydenta Miasta K. nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Wskutek wniesionego przez A. i W.Z. oraz M. i S.Z. odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] maja 2007r. znak: [...] uchyliło w całości w/ decyzję Prezydenta Miasta K. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ l instancji. W uzasadnieniu stwierdzono, że ze względu na występowanie terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych przed wydaniem decyzji ustalającej warunki zabudowy należy uzyskać uzgodnienie z właściwym organem administracji geologicznej.
Prezydent Miasta K. decyzją nr: [...] z dnia [...] sierpnia 2008r., wydaną na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), §1-9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588), §2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. Nr 164, poz. 1589) oraz art. 104 kpa, ustalił warunki zabudowy dla w/w zamierzenia inwestycyjnego.
Rozpoznając sprawę ponownie organ l instancji podał, iż zarówno w sprawie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, jak i w sprawie uzgodnienia jej projektu, w odniesieniu do obszarów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych, właściwym jest ten sam organ - Prezydent Miasta K. - w związku z czym nie ma zastosowania art. 106 kpa, a w odniesieniu do tych terenów uzyskano opinie Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska oraz Wydziału Kształtowania Środowiska Urzędu Miasta . Organ l instancji ponadto wskazał, iż teren planowanej inwestycji nadal nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w związku z czym przeprowadzono postępowanie, o którym mowa w art. 59 i następnych ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w jego toku postępowania uzyskano niezbędne opinie, takie jak:
-Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska UM z dnia 21 września 2006r. - w zakresie obsługi komunikacyjnej;