Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr.) Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Jacek Bursa Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 18 października 2011 r. nr [....] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. skargę oddala; II. zasądza od Skarbu Państwa - Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz radcy prawnego M.B. - Kancelaria Radcy Prawnego, [....] , kwotę 738 zł (siedemset trzydzieści osiem złotych) w tym podatek VAT tytułem zwrotu kosztów udzielonej pomocy prawnej z urzędu.
Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...], Burmistrz Miasta C. orzekł o ustaleniu opłaty adiacenckiej w wysokości 3.948 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości obejmującej działkę oznaczoną w operacie ewidencji gruntów i budynków Gminy C. , obręb [...] - przed podziałem zatwierdzonym ostateczną decyzją Burmistrza Miasta C. z dnia 22 grudnia 2008 r., znak: [...] - numerem [...] o powierzchni 0,8649 ha oraz zobowiązał A.K.S. do uiszczenia tej opłaty w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Jednocześnie w wydanym rozstrzygnięciu pouczono o waloryzacji ustalonej opłaty na zasadach wynikających z przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., nr 261 poz. 2603 z późn. zm.).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż w wyniku zatwierdzenia podziału działki nr [...] decyzją ostateczną Burmistrza Miasta C. z dnia 22 grudnia 2008 r., znak: [...] oraz wynikającym z tego faktu wzrostem wartości nieruchomości spełniona została przesłanka naliczania opłaty adiacenckiej. Wysokość opłaty została ustalona przy uwzględnieniu wyników wyceny przeprowadzonej przez rzeczoznawcę majątkowego.
Po rozpoznaniu odwołania wniesionego od tej decyzji przez A.K. S. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] września 2011 r., znak [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Uzasadniając to rozstrzygnięcie Kolegium powołało się na art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. - o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., nr 261 póz. 2603 z późn. zm.), z którego wynika, że możliwość ustalenia opłaty adiacenckiej związana jest ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanej jej podziałem, wskutek którego nowa konfiguracja, czy wielkość nowopowstałych działek pozwala na korzystniejsze gospodarczo ich użytkowanie, a co za tym idzie uzyskanie wyższej ceny sprzedaży, aniżeli miałoby to miejsce w przypadku działki niepodzielonej. Wzrost wartości nieruchomości jako przesłanka ustalenia opłaty adiacenckiej wymaga wykazania w postępowaniu dowodowym prowadzonym w tym przedmiocie. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości, a wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze przyjęło za swoje własne ustalenia faktyczne poczynione przez Burmistrza Miasta C. , uznając je za trafne i wyczerpujące.
Okolicznością bezsporną jest to, iż decyzją Burmistrza Miasta C. z dnia 22 grudnia 2008 r., znak: [...], zatwierdzony został podział działki ewidencyjnej nr [...], o powierzchni 0,8649 ha, na pięć działek o nr ewid. [...] ,[...] [...] [...] [...]. .