Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie : WSA Jacek Bursa WSA Krystyna Daniel (spr.) Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi "P." Spółka z o. o w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 września 2017 r. znak: [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych skargę oddala.
Sygn. akt II SA/Kr [...]
U Z A S A D N I E N I E
Prezydent Miasta K. decyzją z 15 grudnia 2016 r., na podstawie art. 30 ust. 7 pkt 4 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 290) po rozpatrzeniu zgłoszenia [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. z 10 października 2016 r., wniósł sprzeciw wobec zamiaru wykonania robót budowlanych określonych jako instalacja urządzeń, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnej na istniejącym obiekcie budowlanym o oznaczeniu [...]_E tj. budynku zlokalizowanym na działce nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] przy os. [...] w K. i nałożył na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę dla realizowania powyższych robót budowlanych.
W uzasadnieniu organ w pierwszej kolejności podał, że postanowieniem z 3 listopada 2016 r. wezwano inwestora do uzupełnienia zgłoszenia. W zakreślonym terminie, w dniu 29 listopada 2016 r. wpłynęło uzupełnienie do zgłoszenia. Po ponownej analizie zgromadzonych materiałów stwierdzono, że przedmiotem zgłoszenia jest wykonanie robót budowlanych na istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej zlokalizowanej na dachu budynku przy os. [...] w K., a polegających na: wymianie trzech anten sektorowych, modernizacji wspornika W-1, instalacji sześciu projektowanych urządzeń RRU. Ponadto inwestor zamierza dokonać zmiany azymutów anten sektorowych wraz z obróceniem wsporników W-1 i W-2.
Do przedmiotowego zgłoszenia dołączono opracowanie pt. "Analiza rozkładu pól elektromagnetycznych wokół stacji bazowej". Opracowanie zawiera graficzne zobrazowanie zasięgu pola elektromagnetycznego o wartościach gęstości mocy powyżej 0,1 w/m2 dla wszystkich anten oraz oddziaływanie łączne tych anten (anten zainstalowanych na stacji operatora [...] a także anten stacji bazowej oznaczonej jako "N"). Z analizy rysunku sporządzonego na mapie ewidencyjnej pt. "Przewidywane maksymalne obszary pola o poziomach wyższych niż 0,1 W/m2 - widok z góry przy braku pochylenia osi wiązek głównych - mapa ewidencyjna" wynika, że sumaryczny obszar pola elektromagnetycznego o gęstości mocy większej niż 0,1 W/m2 anten operatora P4 i operatora "N!" obejmuje obszar w odległości ponad 140 m (choć odległość ta nie została zwymiarowana na ww. rysunku) w wyniku kumulacji oddziaływań emitowanych przez anteny zgłaszanej jak i istniejącej instalacji (operatora "N!") skutkującej kumulacją oddziaływań, tj. nad działkami sąsiednimi, co do których inwestor nie wykazał się prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W związku z faktem że zgłaszana inwestycja oddziałuje na nieruchomości sąsiednie, wobec których inwestor nie wykazał się prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i może wprowadzać ograniczenia w zagospodarowaniu, w tym zabudowie terenów sąsiednich, nieruchomości te winny zostać objęte obszarem oddziaływania i ich właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości powinni być stronami postępowania, które może być przeprowadzone jedynie w postępowaniu o pozwolenie na budowę.