Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w K. w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną
Tezy

Brak jest podstaw do zwężającej wykładni art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. "f" ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. 1995 nr 1 poz. 1 ze zm./, przepis ten dotyczy bowiem jedynie jednej z form prowadzenia działalności gospodarczej, a mianowicie prowadzonej w oparciu o zgłoszenie do ewidencji.

Ratio legis tego przepisu jest bowiem takie, jak i szeregu innych punktów w art. 2 ust. 1 pkt 2 /np. pkt "c", "d", "i"/, że za osobę bezrobotną nie może być traktowany ktoś, kto posiada źródło dochodu lub warsztat pracy, ani tym bardziej gdy jest on podmiotem gospodarczym /np. gospodarstwo rolne/, nawet jeśli chwilowo, z różnych powodów w nim nie pracuje.

Zatem podjęcie działalności gospodarczej na podstawie koncesji, aż do momentu jej cofnięcia przez właściwy organ uniemożliwia korzystanie ze statusu osoby bezrobotnej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Bronisława G. na decyzję Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w K. z dnia 27 kwietnia 1998 r. (...) w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną - skargę oddala.

Inne orzeczenia o symbolu:
633 Zatrudnienie i sprawy bezrobocia
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Działalność gospodarcza
Koncesje
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Krakowie
Uzasadnienie strona 1/3

Kierownik Rejonowego Urzędu Pracy w K. decyzją z 24.10.1997 r., (...), wydaną na podstawie art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 2 pkt 1, art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. 1995 nr 1 poz. 1/ oraz art. 104 Kpa odmówił uznania Bronisława G. (...) z dniem 24.10.1997 r. za osobę bezrobotną z powodu podjęcia pozarolniczej działalności gospodarczej.

Od tej decyzji Bronisław G. wniósł odwołanie.

Decyzją Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w K. z 23.01.1998 r., (...), wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. "f" ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /t.j. Dz.U. 1997 nr 25 poz. 128 ze zm./ oraz art. 75 par. 1, art. 77 par. 1, art. 138 par. 2 Kpa uchylono zaskarżoną decyzję w całości i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Organ II instancji uznał, że decyzja I instancji jest przedwczesna i należy zbadać, czy Bronisław G. prowadzi działalność gospodarczą /powołano się m. in. na wyrok NSA z dnia 21 listopada 1997 r., II SA/Kr 920/97/.

Kierownik Rejonowego Urzędu Pracy w K. decyzją z 24.03.1998 r., (...), wydaną na podstawie art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 2 pkt 1, art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. "f" ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. 1997 nr 25 poz. 128 ze zm./ oraz art. 104 Kpa odmówił uznania Bronisława G. za osobę bezrobotną.

Organ I instancji powołał się na dokumenty zgromadzone w toku ponownego postępowania tj. z Urzędu Skarbowego K.-K., iż Bronisław G. w okresie od 27.03.1990 r. do 31.12.1991 r. był podatnikiem podatku dochodowego z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przetwórstwa i obrotu metalami szlachetnymi i kamieniami szlachetnymi w tym skup od ludności i sprzedaż komisowa oraz z ZUS Oddział w K., że od 1.04.1990 r. do 31.07.1991 r. Bronisław G. był objęty ubezpieczeniem społecznym jako prowadzący działalność gospodarczą w zakresie rzemiosła. Organ uważa zatem, że Bronisław G. rozpoczął prowadzenie działalności gospodarczej, a jak wynika z ustaleń organu II instancji koncesja wydana przez Ministra Rynku Wewnętrznego jest ważna.

W odwołaniu od tej decyzji Bronisław G. podnosi, iż dokumenty, zebrane przez organy zatrudnienia w toku postępowania wskazują na to, że nie jest on zatrudniony i nie wykonuje zawodu. Uważa, że należy usunąć Kierownika RUP w K. za brak kompetencji, gdyż postępowanie w jego sprawie trwało 7 miesięcy. Twierdzi, że w aktualnych warunkach lokalowych /mieszka w domu w Cz., który znajduje się w stanie surowym/ nie ma możliwości wykonywania żadnej pracy, ani tez działalności gospodarczej. Uważa, że nonsensem jest twierdzenie, że udzielona mu koncesja jest ważna, tak jak dyplom ukończenia studiów nie oznacza, że ktoś wykonuje zawód określony w dyplomie. Twierdzi, że RUP w K. został poinformowany przez niego o zlikwidowaniu działalności gospodarczej.

Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w K. decyzją z 27.044.1998 r., (...), wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 lit "f" ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /t.j. Dz.U. 1997 nr 25 poz. 128 ze zm./ oraz art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Organ stanął na stanowisku, że Bronisław G. podjął działalność gospodarczą w 1990 r., co wynika z informacji US K.-K. /że był podatnikiem podatku dochodowego/ oraz z informacji ZUS Oddział w K., że podlegał ubezpieczeniu społecznemu jako prowadzący działalność gospodarczą. Organ uważa, że skoro Bronisław G. podjął działalność, mimo iż jej nie kontynuuje, to nie spełnia wymogów uzyskania statusu bezrobotnego. Z decyzji wynika także, iż zwracano się do Urzędu Probierczego w K., który poinformował, iż od 1994 r. /od czasu zmiany ustawy Prawo probiercze/ podmioty gospodarcze zajmujące się obrotem i. przetwórstwem metali szlachetnych nie są zobowiązane do rejestrowania się w urzędach probierczych, tym samym wcześniejsze dowody rejestracji utraciły ważność oraz, że Bronisław G. od 1994 r. nie odebrał potwierdzenia zaewidencjonowania znaku wytwórcy. Zdaniem organu II instancji Bronisław G. posiada ważną koncesję na prowadzenie działalności w zakresie przetwórstwa i obrotu metalami szlachetnymi i kamieniami szlachetnymi, gdyż wydana ona była na czas nieoznaczony, a nie została cofnięta przez organ koncesyjny /Ministerstwo Rynku Wewnętrznego/, ani też odwołujący się nie zawiadomił o zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej /fakt ten potwierdziło Ministerstwo Gospodarki w piśmie z 23.12.1997 r./.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
633 Zatrudnienie i sprawy bezrobocia
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Działalność gospodarcza
Koncesje
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Krakowie