Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Małgorzata Łoboz SWSA Magda Froncisz SWSA Paweł Darmoń (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lutego 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Nr XVIII/363/2020 Rady Gminy Chełmiec z dnia 23 czerwca 2020 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Chełmiec IV" w Gminie Chełmiec - obejmującego tereny położone w miejscowości Krasne Potockie skargę oddala
Wojewoda Małopolski złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę XVIII/363/2020 Rady Gminy Chełmiec z dnia 23 czerwca 2020 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Chełmiec IV" w gminie Chełmiec - obejmującego tereny położone w miejscowości K. , wnosząc o:
1) stwierdzenie jej nieważności w części tj. w zakresie § 9 i § 16 ust. 3 pkt 4-5 części tekstowej planu
2) zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego według norm prawem przewidzianych.
Wskazanej powyżej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, w szczególności art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z późn. zm.) - dalej jako "u.p.z.p." - poprzez brak określenia w zaskarżonym planie maksymalnej wysokości zabudowy dla wszystkich obiektów budowlanych niebędących budynkami, dopuszczonych w przeznaczeniu terenu zabudowy mieszkalno-usługowej, to jest dla obiektów małej architektury.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w ocenie Wojewody uchwała została podjęta z naruszeniem zasad sporządzania i zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W zaskarżonej uchwale w § 16 zawierającym ustalenia w zakresie kształtowania architektury i ładu przestrzennego brak jest wyznaczenia maksymalnej wysokości zabudowy dla wszystkich obiektów budowlanych niebędących budynkami.
Stosownie do zapisów art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, jako obligatoryjny wskaźnik określa się maksymalną wysokość zabudowy.
Tymczasem w przedmiotowym planie brak jest określenia maksymalnej wysokości zabudowy dla niektórych obiektów budowlanych niebędących budynkami, dopuszczonych w przeznaczeniu terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN), to jest dla obiektów małej architektury oraz obiektów infrastruktury technicznej ( §16 ust. 3 pkt 4-5 planu miejscowego w związku z § 9 części tekstowej zaskarżonego planu).
Powołując orzecznictwo sądów administracyjnych Wojewoda wskazał, że zgodnie z wymogiem art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego oraz istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie, powodują nieważność uchwały rady gminy w całości lub części. W przedmiotowej sprawie doszło zdaniem strony skarżącej do naruszenia, w sposób istotny, zasad sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, co oznacza konieczność stwierdzenia nieważności uchwały.
Wszystko, co powyżej podniesiono, w ocenie strony skarżącej uzasadnia pogląd, iż uchwała Nr XVIII/363/2020 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Chełmiec IV" w gminie Chełmiec - obejmującego tereny położone w miejscowości K. , w zakresie dotyczącym jej części tekstowej tj § 9 i § 16 ust. 3 pkt 4-5, została uchwalona w sposób niezgodny z obowiązującym porządkiem prawnym.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Chełmiec wniósł o jej oddalenie. Wskazano, że zarzucany w skardze błąd dotyczy braku zdania w uchwale: "Wysokość pozostałych obiektów budowlanych niebędących budynkami nie może przekroczyć 9 m". Poinformowano, że Rada Gminy Chełmiec ponownie przystąpi do zmiany planu miejscowego i doda brakujące zdanie. W ten sposób, po uprawomocnieniu się nowej Uchwały zostaną uchylone zapisy budzące wątpliwości Wojewody Małopolskiego zostaną usunięte.