Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie WSA Aldona Gąsecka-Duda Renata Czeluśniak / spr. / Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A. Spółka z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 23 lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia skargę oddala
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r. znak:[...], wydaną na podstawie art. 80 ust. 2, art. 173 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, póz. 1227 ze zm.), § 3 ust. 1 pkt 22 i 35 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r, w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. nr 257, póz. 2573 ze zm.), w związku z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na7środowisko (Dz. U. nr 213, póz. 1397) oraz art. 104 kpa - po rozpatrzeniu wniosku spółki A. Sp. z o. o. z siedzibą w K. - odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko p.n.: "Rozbudowa Zakładu Wytwórni Mas Bitumicznych w K. przy ul. [...] na działce nr [...] obr. [...]
Organ l instancji wyjaśnił, że z dniem 15 listopada 2010r. weszło w życie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, lecz zgodnie z § 4 tego rozporządzenia, do postępowań w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczętych przed dniem wejścia w życie tego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe, czyli rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Prezydent wskazał, że przedmiotowa inwestycja jest przedsięwzięciem wymienionym w § 3 ust. 1 pkt 22 i 35 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. Zgodnie z tym przepisem przedsięwzięciem mogącym potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko są: "instalacje do produkcji mas bitumicznych", "instalacje do magazynowania lub dystrybucji ropy naftowej, produktów naftowych lub substancji chemicznych, niewymienione w § 2 ust. 1 pkt 22, z wyłączeniem stacji
1 paliw na gaz płynny". Wnioskodawca przedłożył poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic terenu, którego dotyczy wniosek oraz obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, stosowny wypis z rejestru gruntów, a także kartę informacyjną przedsięwzięcia. Wskazano też, że planowana rozbudowa wytwórni mas bitumicznych polegać będzie na budowie: silosu na pył węgla brunatnego wraz ze zmianą sposobu zasilania palnika "wytwórni mas bitumicznych, zbiornika bitumu i emulsji oraz stacji paliwowej na potrzeby inwestora. Przeprowadzona analiza raportu o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko wykazała, że wariant proponowany przez wnioskodawcę do realizacji jest sprzeczny z kierunkami działań określonymi w programie ochrony powietrza dla miasta K. (uchwała nr [...] z dnia 21 grudnia 2009r). Zgodnie z treścią zawartą w załączniku tej uchwały w podrozdziale 2.1.2. "Podstawowe kierunki i zakresy działań niezbędnych do przywrócenia standardów jakości powietrza" w związku z koniecznością redukcji emisji pyłu zawieszonego PM10, dwutlenku azotu, benzo(a)pirenu w celu dotrzymania wielkości dopuszczalnych oraz docelowej w powietrzu wskazano stosowne działania w szczególności polegające na ograniczeniu emisji powierzchniowej poprzez intensyfikację i kontynuację realizacji Programu modernizacji systemów grzewczych obiektów na terenie K. .wraz z możliwością dostaw ciepłej wody użytkowej oraz Programu Ograniczania Niskiej Emisji, w ramach którego dofinansowywane będą inwestycje mieszkańców w zakresie termomodernizacji budynków oraz trwałej likwidacji starych kotłów węglowych poprzez zastępowanie ich: podłączeniem do sieci ciepłowniczej, tam gdzie jest to możliwe, ogrzewaniem gazowym, ogrzewaniem elektrycznym, wykorzystaniem alternatywnych źródeł energii w postaci kolektorów słonecznych, pomp ciepła, wykorzystaniem energii wiatru, które stanowiłyby uzupełniające źródła pozyskiwania energii cieplnej (tzw. Wariant "l").