Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr.) Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2011 r. sprawy ze skargi J.R. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 18 kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/3

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., postanowieniem z dnia 15 czerwca 2010 r., znak:: [...]. odmówił J. R. zawieszenia postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie zmiany sposobu użytkowania części obiektu budowlanego tj. lokali aktualnie zajmowanych przez kluby: "P.", "K.", "L.", "C." - bez zgody właściwego organu administracji architektoniczno budowlanej.

W uzasadnieniu postanowienia Inspektor podkreślił, iż zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., jeżeli rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, organ administracji publicznej jest zobligowany do zawieszenia postępowania administracyjnego. Według Inspektora, uzyskanie przez organ nadzoru budowlanego opinii innych organów (w tym przypadku wymagane jest uzyskanie opinii przez organy: Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz Państwowej Straży Pożarnej) jak i wykonanie ekspertyz w celu określenia czy zachodzą przesłanki określone w art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa Budowlanego nie jest zagadnieniem prejudycjalnym w stosunku do postępowania administracyjnego.

W zażaleniu do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na powyższe postanowienie J. R. wniósł o jego uchylenie zarzucając mu naruszenie przepisów art. 6, art. 7,. art. 77 § 1 i art. 97 § 1 pkt 4 k..p.a.

Żalący się podniósł, że organ pierwszej instancji odmawiając zawieszenia postępowania uniemożliwił wydanie decyzji w sprawie zmiany sposobu użytkowania części obiektu budowlanego przy ul. [...] w K., tj. lokali aktualnie zajmowanych przez kluby "P.", "K." oraz "L." - bez zgody właściwego organu administracji architektoniczne- budowlanej i naruszył tym samym przepis art. 97 par 1 pkt 4 k.p.a. Wydanie decyzji w sprawie zmiany sposobu użytkowania, nie jest możliwe bez uzyskania orzeczenia wstępnego dotyczącego przeznaczenia nieruchomości oraz kwestii jej wpisu do rejestru zabytków. Te kwestie zdaniem żalącego się stanowią zagadnienie wstępne w rozumieniu przepisu art. 97 par 1 pkt 4 k.p.a., co oznacza, że wniosek o zawieszenie postępowania powinien zostać uwzględniony.

Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2011 r. znak: [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Inspektor N. Budowlanego wskazał , że prowadzone przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego postępowanie w sprawie zmiany sposobu użytkowania lokalu w budynku przy ul. [...] w K., prowadzone jest z urzędu w trybie art. 71 a prawa Budowlanego. Oznacza to, że zmianę sposobu użytkowania stwierdzono z urzędu, oraz, że przedmiotem postępowania jest doprowadzenie zmiany sposobu użytkowania do stanu zgodnego z prawem, a nie udowodnienie, że doszło do zmiany sposobu użytkowania. Dlatego też postanowieniem z dnia 26 listopada 2007 r. znak [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zobowiązał J. R. do przedstawienia dokumentów zgodnie z wymogiem art. 71 a ust 1 pkt 1 prawa budowlanego, w tym m.in.: ekspertyzy technicznej uwzględniającej podjęcie działalności zmieniającej warunki; bezpieczeństwa pożarowego, pracy, zdrowotne, higieniczno sanitarne bądź wielkość lub układ obciążeń - wymienionych klubów ; "P.", "L.", "C.", "K.". Ekspertyza powinna być wykonana przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności. Z akt sprawy wynika, że strona nie przedłożyła wymaganych dokumentów.

Strona 1/3