Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Sędziowie: WSA Ewa Rynczak (spr.) WSA Mariusz Kotulski Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2004 roku , nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego skargę oddala
Decyzją z dnia [...] 2004 r. znak: [...] na podstawie art. 104, 107 i 108 kpa oraz art. 3 ust. 3 i 4, art. 4, art. 8 ust. 1, art. 14, art. 17 ust. 1 pkt. 5, art. 39, art. 41, art. 104, art. 106, art. 109, art. 159 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r., Nr 64 poz. 593 ze zm.) oraz Upoważnienia Nr 423/2004 Prezydenta Miasta z dnia [...] 2004 r. do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej, Kierownik Filii Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. odmówił Z. M. przyznania zasiłku celowego specjalnego na dofinansowanie do czynszu.
Z. M. w dniu [...] 2004 r. złożyła w Filii Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. wniosek o przyznanie zasiłku celowego na dofinansowanie do czynszu, energii elektrycznej i gazu. Odrębnymi decyzjami przyznano stronie zasiłek celowy specjalny na dofinansowanie do energii elektrycznej w wysokości 90,00 zł., oraz zasiłek celowy specjalny na dofinansowanie do opłat za gaz w wysokości 40,00 zł, odmawiając natomiast przyznania pomocy w formie dofinansowania do czynszu.
Organ I instancji ustalił bowiem, że Z. M. prowadzi gospodarstwo domowe z synem M., który obecnie w okresie wakacyjnym przebywa u rodziny. Dochodem rodziny w czerwcu 2004 r. jest renta strony w kwocie 392,44 zł., zasiłek rodzinny w kwocie 43,00 zł., dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka w kwocie 170,00 zł., oraz zasiłek okresowy w wysokości 35,93 zł. Organ za dochód przyjął sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, zgodnie z przepisem art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U z 2004 r., Nr 64 poz. 593 ze zm.). Łączny dochód rodziny wynosi 641,37 zł. i przekracza ustawowe kryterium dochodowe tj. kwotę 632,00 zł. określoną w art. 8 ust. 1 ustawy.
Organ I instancji podał, że prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej zgodnie z tymi przepisami przysługuje:
1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 461,00 zł;
2) osobie w rodzinie , w której, dochód nie przekracza kwoty 316,00 zł, zwanej dalej kryterium dochodowym na osobę w rodzinie;
3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie zwanej dalej kryterium "dochodowym rodziny" przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art 7 pkt. 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej.
W art. 7 wyliczane są przykładowo trudne sytuacje życiowe uzasadniające udzielenie pomocy społecznej. Wśród nich jest między innymi: bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba.
Jak ustalono w przeprowadzonym postępowaniu Z. M. jest osobą niepełnosprawną, pobiera rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy. Z. M. objęta jest pomocą Ośrodka w formie zasiłków celowych, a w zależności od wysokości osiąganego dochodu, zasiłków celowych specjalnych. Korzysta także z zasiłku okresowego, który w miesiącu czerwcu wynosił 35,93 zł., a za miesiące lipiec i sierpień br. po 20,00 zł. W 2004 roku uzyskała pomoc na kwotę 1625,93 zł. (łącznie z zasiłkami celowymi specjalnymi przyznanymi w aktualnym postępowaniu administracyjnym).