Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Z.H. , R.H. i M.R. na decyzję Nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 września 2016 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. solidarnie na rzecz skarżących Z.H. , R.H. i M.R. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi; III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej M.R. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia 6 września 2016 r., nr [...] (znak: [...] ), na podstawie:
- art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. - dalej jako: k.p.a.) oraz
- art. 66 ust. 1 pkt 1, art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 290 - dalej jako: u.p.b.), po rozpatrzeniu odwołania M.R. , R.H. oraz Z.H. z dnia 7 czerwca 2016 r., od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia 24 maja 2016 r., nr [...] (znak: [...] ), którą na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 u.p.b. nakazano M.D. , Z.H. , Z.H. , R.H. i M.R. wykonanie robót o charakterze zabezpieczającym w stosunku do budynku mieszkalnego położonego przy ul. [...] w W. (dz. nr ew. gr. [...] ), poprzez:
- rozebranie zapadniętej więźby dachowej wraz z pokryciem,
- rozebranie spękanych i odchylonych od pionu ścian zewnętrznych pierwszego piętra budynku do stropu nad parterem wraz z balkonem zlokalizowanym w elewacji północnej (od strony ul. [...] ),
- podstemplowanie stropu nad zlokalizowanym w parterze obiektu przejściem (sienią) prowadzącym na wewnętrzny dziedziniec budynku i zapewniającym jednocześnie dostęp do dz. nr [...] i nr [...] ,
- usunięcie odspajających się fragmentów tynków na elewacjach zewnętrznych bezpośrednio zagrażających odpadnięciem,
- wygrodzenie budynku zarówno od strony ul. [...] , jak też od strony podwórza przed dostępem osób trzecich,
- umieszczenie na budynku tablic ostrzegających o niebezpieczeństwie w związku ze złym stanem technicznym obiektu,
- wygrodzenie ciągu pieszego wzdłuż budynku przy ul. [...] przed dostępem osób trzecich, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Postanowieniem z dnia 5 listopada 2012 r., nr [...] (znak: [...] ) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. poinformował o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego zlokalizowanego w W. przy ul. [...] , na dz. nr ew. gr. [...]
Następnie celem ustalenia aktualnych właścicieli ww. obiektu budowlanego organ I instancji dokonał analizy pozyskanych z Sądu Rejonowego w O. Wydział V Ksiąg Wieczystych określonych dokumentów, w tym umów sprzedaży zawartych w formie aktów notarialnych, zaświadczeń, postanowień dotyczących ww. nieruchomości.
W dniu 1 lutego 2013 r. uprawnieni inspektorzy organu I instancji przeprowadzili kontrolę w terenie ww. budynku usytuowanego przy ul. [...] w W . W protokole kontroli wskazano, że w trakcie przedmiotowej kontroli stwierdzono, iż strop nad zlokalizowanym w parterze obiektu przejściem (sienią) prowadzącym na wewnętrzny dziedziniec budynku i zapewniającym jednocześnie dostęp do dz. nr [...] i nr [...] uległ w części zarwaniu, a ponadto zaznaczono, że obecny stan techniczny budynku zagraża mieniu i życiu osób przebywających w pobliżu oraz wskazano, iż w dniu kontroli dokonano zabezpieczenia przedmiotowego obiektu poprzez wygrodzenie taśmą biało-czerwoną od strony ul. [...] i podwórza oraz oznakowanie budynku stosownymi tablicami ostrzegawczymi.