Sprawa ze skargi na uchwałę nr VII/65/2019 Rady Gminy Raciechowice w przedmiocie utworzenia Parku Kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy Dzikowy Skarb"
Uzasadnienie strona 2/15

Natomiast w ostatnim czasie Rada Gminy Raciechowice wraz z Wójtem Gminy Raciechowice podjęła jeszcze inne działania mające jej uniemożliwić planowane wydobycie piaskowca w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Rada Gminy Raciechowice w dniu 14 sierpnia 2019 r. na sesji nadzwyczajnej podjęła uchwałę nr VII/65/2019 w sprawie utworzenia Parku Kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy Dzikowy Skarb". Obie wskazane działki skarżącej znalazły się na terenie objętym tym parkiem kulturowym. W uchwale zamieszczono szereg ograniczeń co do dalszego użytkowania terenu wchodzącego w skład tego parku kulturowego, m. in. w § 3 ust. 1 pkt 4 uchwały zakazano lokalizowania obiektów i instalacji o charakterze górniczym, wydobywania przetwarzania oraz składowania wszelkiego rodzaju kopalin, urobku oraz gruzu i odpadów bioaktywnych.

Zaskarżona uchwała została podjęta ze świadomością, że skarżąca od ponad 2 lat prowadzi postępowanie o uzyskanie koncesji na wydobycie piaskowca z działek [...] w P. , co w ocenie skarżącej stanowi nadużycie prawa - podjęto uchwałę nie po to, aby spełnić cele ustawowe utworzenia parku, ale wyłącznie po to, aby uniemożliwić skarżącej prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wydobycia piaskowca. Uchwała została podjęta również z naruszeniem prawa, o czym będzie mowa poniżej. Jednocześnie w dużym stopniu ograniczono możliwość swobodnego dysponowania przeze skarżącą tymi nieruchomościami, a także fakt ten spowodował natychmiastowy spadek wartości rynkowej tych nieruchomości. Zatem uchwała ta w sposób istotny narusza interes prawny skarżącej, jej interes majątkowy, prawo do prowadzenia działalności gospodarczej i jej prawo własności.

W ocenie skarżącej Rada Gminy Raciechowice przy uchwalaniu przedmiotowej uchwały istotnie naruszyła wymogi prawne dotyczące obowiązków Rady w zakresie przygotowania uchwały a to art. 16 ust. 1a ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2067 ze zm.) - dalej jako "ustawa o ochronie zabytków", przez co uchwała winna zostać uchylona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny jako niezgodna z prawem. Zgodnie z tym przepisem rada gminy ogłasza w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, o podjęciu prac nad utworzeniem parku kulturowego, określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących projektu uchwały o utworzeniu parku kulturowego, nie krótszy jednak niż 21 dni od dnia ogłoszenia. Powyższych obowiązków Rada Gminy Raciechowice przy uchwalaniu przedmiotowej ustawy nie zachowała. Zgodnie z definicją zawartą w Słowniku Języka Polskiego pojęcie "obwieszczenie" oznacza "oficjalną informację podawaną zwykle w formie pisemnej". Zawsze wcześniej w Gminie Raciechowice obwieszczenia podawano do wiadomości publicznej poprzez wywieszanie ich pisemnej treści na tablicach ogłoszeń. W tej sprawie natomiast Wójt Gminy Raciechowice (nie Rada Gminy) wydał wirtualne, a nie pisemne obwieszczenie o przeprowadzeniu konsultacji społecznych w sprawie projektu uchwały dot. utworzenia parku kulturowego.

Strona 2/15