Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Jacek Bursa WSA Beata Łomnicka (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi P. T. na decyzję Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. z dnia 8 września 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. na rzecz skarżącego P. T. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. decyzją z dnia 8 września 2016 r. znak [....] na podstawie:
- art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016, poz. 23 ze zm.);
- art. 5 ust. 2 i art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015, poz. 2058 ze zm.);
- art. 3 a ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. z 1984 r. nr 5, poz. 24 ze zm.);
- § 6 ust. 4 Statutu Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. stanowiącego załącznik do Uchwały Nr XXI/341/15 Rady Miasta K. z dnia 8 lipca 2015 roku w sprawie zmiany uchwały nr XLVIII/594/08 Rady Miasta z dnia 9 lipca 2008 roku w sprawie reorganizacji jednostki budżetowej [....] w K. , zmiany jej nazwy i nadania statutu oraz upoważnienia Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej (Dz. Urz. Woj. [....] z 2015 r. poz. 4509);
po rozpatrzeniu wniosku skarżącego - P.T. z dnia 17 sierpnia 2016 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy o dostęp do informacji publicznej zakończonej decyzją Dyrektora [....] w K. z dnia 25 lipca 2016 r. znak [....] o odmowie dostępu do Informacji publicznej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskodawca P.T. pismem z dnia 6 lipca 2016 r. w trybie dostępu do informacji publicznej złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej: cyt. "wskazanie imion i nazwisk osób, na których wnioski wydano zezwolenia na okaziciela oraz zezwolenia obejmujące konkretne pojazdy - na 2016 rok upoważniające do wjazdu w Strefę Ograniczonego Ruchu- Strefę B, ewentualnie o wskazanie numerów rejestracyjnych pojazdów, które obejmują wydane zezwolenia dla poszczególnych podmiotów".
Powyższe pismo było uzupełnieniem wniosku o udostępnienie i informacji publicznej jaki w dniu 29 kwietnia 2016 r. złożył do Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. Redaktor [....] .M.K., który obejmował udostępnienie informacji publicznej dotyczącej "Komu, jakim konkretnie osobom (proszę o podanie imion i nazwisk), instytucjom, podmiotom gospodarczym (proszę o podanie nazw) Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. wydal 1150 szt. całorocznych zezwoleń upoważniających do wjazdu w Strefę B? Proszę o przesłanie pełnej listy osób i instytucji, czy też firm, którym wydano zezwolenia na wjazd do Strefy B. Jakie było uzasadnienie wydania tych zezwoleń?".
Pismem znak: [....] z dnia 10 maja 2016 r. Dyrektor Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. przedłożył stosowny wykaz, równocześnie informując, iż na podstawie art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 roku, poz. 2058 ze zm.) oraz art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2015 roku, poz. 2135 ze zm.), przez wzgląd na ochronę prawną prywatności osób fizycznych nie pełniących funkcji publicznych oraz ochronę danych osobowych, przedłożone dokumenty zostały zanonimizowane poprzez usunięcie informacji dotyczących imienia i nazwiska osób fizycznych wymienionych w treści dokumentów. Ponadto Dyrektor Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. wskazał powody wydawania takich zezwoleń.