Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara- Dubiel WSA Beata Łomnicka (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2016 r. sprawy ze skargi E. M. i J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 19 listopada 2015 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy skargę oddala.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt [...] po rozpatrzeniu odwołania E. i J.M. , A.J. , I i E.K. , E.i R.U. oraz B.G. od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 9 września 2015 r. [...] w sprawie ustalenia na wniosek L.K. warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa budynku hotelowe - usługowego z apartamentami mieszkalnymi (funkcja uzupełniająca mieszkalna wielorodzinna), z garażem podziemnym, z naziemnymi miejscami parkingowymi i układem drogowym, stacją transformatorową i infrastrukturą techniczną na działce nr [...] obr. [...] wraz z dwoma wjazdami (w tym jeden dla celów ochrony przeciwpożarowej) oraz infrastrukturą techniczną na działce nr [...] obr. [...] w K. ", na mocy:
- art. 59 ust. 1, art. 56 w zw. z art. 64 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199, dalej jako u.p.z.p.);
- § 1 - 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26.08.2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., nr 164, poz. 1588, dalej jako rozporządzenie);
- art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. nr 267 ze zm., dalej jako k.p.a.);
utrzymało zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Opisaną na wstępie decyzją, zapadłą po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek uchylenia poprzednio zapadłego rozstrzygnięcia w sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, ustalono na wniosek L.K. warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego "Budowa budynku hotelowe - usługowego z apartamentami mieszkalnymi (funkcja uzupełniająca mieszkalna wielorodzinna), z garażem podziemnym, z naziemnymi miejscami parkingowymi i układem drogowym, stacją transformatorową i infrastrukturą techniczną na działce nr [...] obr. [...] wraz z dwoma wjazdami (w tym jeden dla celów ochrony przeciwpożarowej) oraz infrastrukturą techniczną na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K ". W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji w pierwszej kolejności odniesiono się do okoliczności uchylenia poprzednich decyzji organów obu instancji w przedmiotowej sprawie przez WSA w Krakowie, wyrokiem z dnia 21 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1639/11, wiążącym organy administracji orzekające w przedmiotowej sprawie. Podkreślono, że w toku ponownego rozpatrywania sprawy zalecenia Sądu zostały uwzględnione, w szczególności ponownie przeprowadzono analizę architektoniczne - urbanistyczną korygując obszar analizowany i ustalając poszczególne parametry dla planowanej inwestycji w sposób konkretny i stanowczy. Dalej streszczono przebieg postępowania w sprawie. Wskazano, że w toku postępowania uzyskano wymagane prawem opinie i uzgodnienia, w tym postanowienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. , opinię Wydziału Kształtowania Środowiska UMK, opinie Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. oraz uchwałę rady dzielnicy [...] . W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, że planowane zamierzenie inwestycyjne spełnia warunki, o których mowa w art. 61 u.p.z.p. Projekt decyzji sporządziła mgr inż. M.K. posiadająca stosowne uprawnienia. Wskazano także, że w toku postępowania jego strony wnosiły uwagi i zastrzeżenia. Organ I instancji przytoczył treść tych uwag i odniósł się do nich w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji, konkludując, że nie mają one wpływu na rozstrzygnięcie zapadłe w przedmiotowej sprawie.