Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. i A. D. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2021 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody solidarnie na rzecz A. D. i A. D. kwotę [...]zł (słownie: pięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Starosta [...] decyzją nr [...] z dnia 29 września 2020 r., znak: [...], na podstawie art. 35 ust. 4 w zw. z art. 35 ust. 1, art. 28, art. 34 ust. 4, art. 36a ust. 1,3, art. 80 ust. 1 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 82 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2020r. poz. 1333, dalej P.b.) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu wniosku A. D. i A. D., w sprawie zmiany decyzji nr [...] z dnia 24 czerwca 2010 r. dot. budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej wraz z instalacjami wewnętrznymi: wod.-kan., energii elektrycznej, gazu, centralnego ogrzewania, wody, na dz. nr [...] w W. B., gm. N. - w zakresie zmiany projektu zagospodarowania (zmiana lokalizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego) - odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na zmianę decyzji Starosty [...] nr [...] z dnia 24 czerwca 2010 r., znak: [...] o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej wraz z instalacjami wewnętrznymi: wod.- kan., energii elektrycznej, gazu, centralnego ogrzewania, wody, na dz. nr [...] w W. B., gm. N..
W uzasadnieniu organ podał, że w dniu 14.09.2020 r. inwestor wystąpił z wnioskiem o zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na zmianę decyzji Starosty [...] nr [...] z dnia 24.06.2010r., znak: [...] o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej wraz z instalacjami wewnętrznymi: wod.-kanń., energii elektrycznej, gazu, c.o., wody, na dz. nr [...] w m. W. B., gm. N. w zakresie zmiany projektu zagospodarowania (zmiana lokalizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego).
Starosta [...] wyjaśnił, że w postępowaniu w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę, jak również zmiany pozwolenia na budowę, mają zastosowanie zarówno przepisy prawa materialnego (ustawa Prawo budowlane i rozporządzenia okołoustawowe), jak i postępowania administracyjnego, które określają wymagania względem projektu budowlanego, obowiązki inwestora i organu administracji architektoniczno-budowlanej oraz wyznaczają procedury postępowania.
W myśl art. 35 ust. 4 ustawy Prawo budowlane w razie spełnienia wymagań określonych w art. 35 ust. 1 oraz w art. 32 ust. 4 organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. W myśl art. 35 ust. 1 w/w ustawy przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdza: 1) zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu, a także wymaganiami ochrony środowiska, w szczególności określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko; 2) zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi 3) kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1b oraz zaświadczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 7; 4) wykonanie - w przypadku obowiązku sprawdzenia projektu, o którym mowa w art. 20 ust. 2, także sprawdzenie projektu - przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień opracowania projektu - lub jego sprawdzenia - zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7.