Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magda Froncisz SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienie nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oraz nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów skargę oddala.
W dniu 29 grudnia 2017 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlaneg w L., w oparciu o art. 48 ust. 2 i ust. 3 ustawy Prawo budowlane wydał postanowienie [...] znak: [...], którym nakazał inwestorowi S. S. wstrzymanie budowy drogi na działkach ewidencyjnych nr [...] [...] [...], [...] położonych w miejscowości J., Gmina D., pasem o szerokości ok. 3,20 m i długości ok. 46,00 m oraz nałożył na inwestora S. S. obowiązek przedłożenia do PINB w terminie do dnia 15 marca 2018 r. następujących dokumentów i opracowań:
< zaświadczenie Wójta Gminy o zgodności w/w budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
< cztery egzemplarze projektu budowlanego w/w obiektu budowlanego wraz opiniami i uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi,
< zaświadczeniem o wpisie osoby sporządzającej w/w projekt budowlany, w drodze decyzji, do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane oraz zaświadczeniem o wpisie na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego, aktualny na dzień opracowania projektu,
< oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane
Po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego na to postanowienie przez S. S. oraz M. S. Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r., znak [...] uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej terminu wykonania nałożonego obowiązku i wyznaczył nowy termin wykonania obowiązku do dnia 31 października 2018 r., a w pozostałej części utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Jako podstawę prawną postnaowienia wskazano art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 oraz z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej kpa) w związku z art. 48 ust. 2 i ust. 3 oraz art. 80 ust. 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1202, dalej upb).
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy opisał dotychczasowy przebieg postępowania, które toczy się od 2014 r. Opisał przeprowadzone dowody oraz wydane dotychczas rozstryzgnięcia (decyzja PINB z 15 września 2014 r., uchylona przez [...]WINB 14 stycznia 2015 r., postanowienia o zawieszeniu postępowania z dnia 20 lipca 2015 r. oraz o jego podjęciu z dnia 28 listopada 2017 r.
Następnie organ II instancji wskazał, że przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie jest weryfikacja zasadności nałożenia przez organ I instancji postanowieniem z dnia 29 grudnia 2017 r. znak: [...], w oparciu o art. 48 ust. 2 i ust. 3 upb, obowiązku wstrzymania prowadzenia robót budowlanych związanych z budową drogi na działkach ewidencyjnych numer [...], [...], [...], [...] położonych w miejscowości J., Gmina D., pasem o szerokości ok. 3,20 m i długości ok. 46,00 m oraz przedłożenia określonej wymaganej dokumentacji.
Wyjaśniono kwestię ustalenia kręgu stron postępowania podkreślając, że po wydaniu zaskarżonego postanowienia ujawnił się fakt, iż strony S. W. i J. O. zmarły. W tracie toczącego się przed organem II instancji postępowania w wyniku wystąpienia niekorzystnych zjawisk meteorologicznych, intensywnych opadów deszczu w pierwszej połowie lipca 2018, doszło do lokalnych podtopień w rejonie, w którym znajduje się przedmiot niniejszego postępowania. W tych okolicznościach, w celu szybkiego rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy odstąpiono od dalszych czynności mających na celu ustalenie spadkobierców po zmarłych stronach i zobligowano organ I instancji do przeprowadzenia wnikliwego postępowania mającego na celu ustalenie prawidłowego kręgu stron przed ostatecznym zakończeniem niniejszej sprawy.