Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie NSA Andrzej Niecikowski WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr.) Protokolant: Joanna Obrał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2009 r. sprawy ze skarg A.J., S.W. , J.K. , K.B. , M.G. , S.F. , S.B. , L.B. , J.B. , J.B. , B.S. , W.S. , M.K. , A.K. , D.T. , M.K. na decyzję Wojewody z dnia 11 sierpnia 2000 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wejście w teren w związku z przeprowadzeniem linii energetycznej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących: A.J. , B.S. , D.T. , M.K. , K.B. , S.B. , A.K. kwoty po 30 zł (trzydzieści złotych) dla każdego z nich tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...].08. 1999 r. znak [...] Starosta Powiatu W. na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 124 ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 ze zmianami) zezwolił Zakładowi Energetycznemu S.A. na wejście w teren [...] szczegółowo opisanych działek położonych w P. celem budowy napowietrznej linii energetycznej 15 kV. Ponadto Starosta zobowiązał wnioskodawcę do sporządzenia operatu opisowego składników roślinnych i budowlanych znajdujących się na przedmiotowych nieruchomościach, a także do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót.
W uzasadnieniu decyzji organ l instancji powołał się na decyzję o warunkach zabudowy dla objętej wnioskiem inwestycji, wydaną przez Burmistrza Miasta i Gminy w W. z dnia [...]05. 1998 r. znak: [...] i utrzymaną w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]07.1998 r. znak [...]. Z decyzji tej wynika, że usytuowanie przedmiotowej inwestycji jest zgodne z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Właściciele działek objętych decyzją nie wyrazili zgody na przeprowadzenie linii energetycznej przez ich nieruchomości, dlatego też zostały spełnione przesłanki do wydania decyzji, wymienione w art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Organ l instancji stwierdził, iż zrealizowanie projektowanej linii 15 kV "P. " umożliwi rezerwowe zasilanie około 30 stacji transformatorowych w okolicznych miejscowościach, w których to brak rezerwowego zasilania i zły stan techniczny linii 15 kV powoduje ograniczenia w dostawie energii elektrycznej oraz częste jej wyłączanie dla odbiorców indywidualnych i przedsiębiorców. Stosownie do przepisu art. 108 k.p.a. starosta nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności z uwagi na ważny interes społeczny.
Decyzją z dnia [...].12.1999 r. znak [...] wydaną po rozpoznaniu odwołań wniesionych przez właścicieli nieruchomości objętych decyzją l instancji: B. i W.S. , M. i A.K. , A.J. , S.W. , J.K. , K.M. , D.. i S.T. , S.B. , J.B. , M. i J.K. oraz K. i S. B. , Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami w zw. z art. 64 § 2 k.p.a. oraz art. 138 § 2 k.p.a. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ l instancji.
Uzasadniając to rozstrzygnięcie Kolegium stwierdziło, że brak jest w aktach sprawy dowodów wykazujących przeprowadzenie z właścicielami nieruchomości rokowań wymaganych przepisem art. 124 § 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Istotny jest również podnoszony w odwołaniach zarzut prowadzenia rokowań przez sołtysa wsi, który nie posiadał stosownego umocowania do prowadzenia rokowań w imieniu Zakładu Energetycznego. Ze względu na te uchybienia uchylono zaskarżoną decyzję, zobowiązując organ l instancji, by wezwał wnioskodawcę w trybie art. 64 § 2 k.p.a. do uzupełnienia wniosku przez dołączenie dokumentów na okoliczność przeprowadzenia bezskutecznych rokowań. W przypadku nieuzupełnienia wniosku w terminie zakreślonym organ l instancji powinien pozostawić sprawę bez rozpatrzenia.