Sprawa ze skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2009 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia 7 października 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu l instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie na rzecz strony skarżącej Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie kwotę 160 zł ( słownie: sto sześćdziesiąt złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia [...] września 2008 r. ([...]) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w N. działając na podstawie art. 36 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U.2006/122/851 z późn. zm.), § 2, § 3 i § 4 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r. w sprawie opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. 20/193) art. 2 § 2, art. 47 § 1 i art. 63 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa, art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, oraz art. 104 kpa obciążył Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie opłatą za czynności związane z uzgodnieniem przedsięwzięcia "przebudowa mostu na potoku Solawka w miejscowości Zubrzyca Górna w ciągu drogi wojewódzkiej nr 97 km 29-499" na etapie przed wydaniem decyzji środowiskowej w kwocie 81,15 zł.

W odwołaniu od tej decyzji Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie zarzucił naruszenie art. 36 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej poprzez przyjęcie, że wzmiankowany przepis ma zastosowanie w przedmiotowej sprawie. Twierdząc, że art. 36 ust. 1 ustawy nie daje podstawy do nałożenia opłaty odwołujący odwołał się do kilku orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych (II SA/Kr 3267/02, II SA/Kr 787/06). Podniósł ponadto, iż w uzasadnieniu obu decyzji organu I instancji wskazano tylko ilość roboczogodzin i koszty pośrednie. Wątpliwości wywołała wysokość naliczonej opłaty ze względu na bardzo różną wysokość opłat naliczanych przez inspektoraty sanitarne za takie czynności, jak i fakt naliczenia opłat za analizę dokumentacji sprawy, a nie za badania laboratoryjne czy też inne czynności jak wskazuje literalne brzmienie przepisu art. 36 cyt. ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

W wyniku rozpatrzenia odwołań Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie decyzją z dnia [...] października 2008 r. ([...]) utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Organ odwoławczy przywołując liczne orzeczenia sądów administracyjnych, w tym wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 maja 2007r., (sygn. akt II OSK 1944/06) stwierdził, że do czynności zapobiegawczego nadzoru sanitarnego zalicza się dokonywanie uzgodnień przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz wydawanie opinii w sprawie obowiązku sporządzania raportu i jego zakresu. Tym samym uzgodnienie, za które nałożono opłaty w kwestionowanych decyzjach, należało zdaniem organu odwoławczego zaliczyć do zakresu działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej, realizowanego jako zapobiegawczy nadzór sanitarny. Pozwoliło to przyjąć, że art. 36 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej stanowi podstawę prawną do obciążenia inwestora opłatą za czynności poprzedzające wydanie opinii w toku postępowania uzgodnieniowego.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie zarzuci decyzjom organów I i II instancji naruszenie art. 36 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Zdaniem bowiem Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie przepis ten nie ma zastosowania w przedmiotowych sprawach.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny