Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska (spr.) Sędziowie: WSA Sebastian Pietrzyk WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 grudnia 2022 r. r. sprawy ze skargi K. sp. z o.o sp.k. w Z. na czynność Burmistrza Miasta Zakopane z dnia 7 czerwca 2021 r. w przedmiocie włączenia karty adresowej historycznego układu urbanistycznego części miasta Zakopane w granicach "Parku Kulturowego obszaru ul. Krupówki" do Gminnej Ewidencji Zabytków miasta Zakopane 1) stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, 2) zasądza od Burmistrza Miasta Zakopane na rzecz skarżącej K. sp. z o.o sp.k. w Z. kwotę 697 zł. (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 7 czerwca 2021 r. Burmistrz Miasta Zakopane zawiadomił o włączeniu karty adresowej układu urbanistycznego części miasta Zakopane w granicach "Parku Kulturowego obszaru ul. [...]" do Gminnej Ewidencji Zabytków miasta Zakopane.
Zarządzeniem z dnia 7 czerwca 2021 r. nr 125/2021 Burmistrz Miasta Zakopane, działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9 oraz art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) oraz art. 22 ust. 4 i 5 w związku z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2021 r., poz. 710 ze zm.) zaktualizował Gminną Ewidencję Zabytków Miasta Z..
[...] sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Z. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta Zakopane nr 125/2021 z dnia 7 czerwca 2021 r. w części dotyczącej włączenia karty adresowej zabytku nieruchomego - historycznego układu urbanistycznego części miasta Zakopane w granicach "Parku Kulturowego obszaru ulicy [...]"; od XVIII w. do Gminnej Ewidencji Zabytków Miasta Zakopane pod liczbą porządkową 1280. Kwestionowanemu zarządzeniu zarzucono naruszenie przepisów:
1) art. 7 ust. 1 pkt 9, art. 30 ust. 1 u.s.g., art. 22 ust. 4 i 5 pkt 2, art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o ochronie zabytków, § 18 ust. 1 rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem - zwanego dalej rozporządzeniem MKDN w zw. z art. 152 § 1 P.p.s.a., poprzez dokonanie włączenia karty adresowej w/w zabytku nieruchomego do gminnej ewidencji zabytków w związku z zawiadomieniem Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Krakowie - Delegatura w Nowym Targu z dnia 14 kwietnia 2020 r. znak DNT-1.5140.3.2020 MK o włączeniu do wojewódzkiej ewidencji zabytków karty ewidencyjnej obszaru ulicy [...] w Zakopanem, podczas gdy:
- Wyrokiem z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie sygn. akt II SA/Kr 779/20 WSA w Krakowie stwierdził bezskuteczność włączenia karty ewidencyjnej obszaru ulicy [...] w miejscowości Zakopane do wojewódzkiej ewidencji zabytków, co wyklucza możliwość włączenie karty adresowej zabytku nieruchomego do gminnej ewidencji zabytków z uwagi na okoliczność, że zgodnie z art. 152 § 1 P.p.s.a. czynność ta nie wywołuje skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku;
- w wojewódzkiej ewidencji zabytków brak jest karty ewidencyjnej zabytku sporządzonej dla historycznego układu urbanistycznego części miasta Zakopane w granicach "Parku Kulturowego obszaru ulicy [...]"; od XVIII w., gdyż wojewódzka karta ewidencyjna zabytku na którą powołuje się Burmistrz Miasta Zakopane dotyczy obszaru ulicy [...] w Zakopanem bez wskazania formy zabytku nieruchomego - tj. historycznego układu urbanistycznego;
- treści zawarte w karcie ewidencyjnej wojewódzkiej ewidencji zabytków obszaru ulicy [...] w Zakopanem różnią się od treści zawartych w karcie adresowej historycznego układu urbanistycznego części miasta Zakopane w granicach "Parku Kulturowego obszaru ulicy [...]"; od XVIII w., a w szczególności co do formy zabytku nieruchomego (historycznego układu urbanistycznego), a dane te mają być ze sobą zgodne;