Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Niepołomicach w przedmiocie wyrażenia zgody na oddanie do odpłatnego używania (najem) w trybie bezprzetargowym pomieszczeń hotelowych wraz z salami ekspozycyjno
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Urszula Czerwińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skargi W. J. i S. I. na uchwałę Rady Miejskiej w Niepołomicach z dnia 27 marca 2014 r. Nr: XXXIX/552/2014 w przedmiocie wyrażenia zgody na oddanie do odpłatnego używania (najem) w trybie bezprzetargowym pomieszczeń hotelowych wraz z salami ekspozycyjno-konferencyjnymi I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Miejskiej w Niepołomicach na rzecz skarżących W. J. i S. I. solidarnie kwotę 557 zł (pięćset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.[pic]

Uzasadnienie strona 1/11

W. J. i S. I. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XXXIX/552/2014 Rady Miejskiej w Niepołomicach z dnia 27 marca 2014 r. w sprawie wyrażenia zgody na oddanie do odpłatnego używania (w najem) w trybie bezprzetargowym pomieszczeń hotelowych wraz z salami ekspozycyjno-konferencyjnymi będącymi częścią składową nieruchomości gruntowej stanowiącej własność gminy Niepołomice - na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:

Na XXXIX sesji, odbytej w dniu 27 marca 2014 r. Rada Miejska w Niepołomicach podjęła opisaną wyżej uchwałę.

Podstawą prawną uchwały był art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnymi (t. jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.).

Pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. skarżący wezwali Radę Miejską w Niepołomicach do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały nr XXXIX/552/2014 z dnia 27 marca 2014 r.

Uchwałą nr XLII/605/14 z dnia 27 czerwca 2014 r. Rada Miejska w Niepołomicach nie uwzględniła wezwania W. J. i S. I. do usunięcia naruszenia prawa.

Skargę na uchwałę nr XXXIX/552/2014 Rady Miejskiej w Niepołomicach z dnia 27 marca 2014 r. wnieśli do WSA w Krakowie w dniu [...] lipca 2014 r. W. J. i S. I., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Zaskarżonej uchwale zarzucili naruszenie art. 37 ust. 4, art. 12 w zw. z art. 11 ust. ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 50 i art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) ustawy o samorządzie gminnym.

W uzasadnieniu wskazali, że zaledwie miesiąc po podjęciu zaskarżonej uchwały gmina Niepołomice zawarła z Fundacją [...] w N. umowę najmu, znak [...], mocą której oddała na warunkach opisanych w uchwale przedmiotową nieruchomość w najem, przy czym istotne jest, ich zdaniem, że prezesem Fundacji jest żona Burmistrza N.

Skarżący S. I. wskazał, że zaskarżona uchwała narusza jego interes prawny poprzez fakt, że uniemożliwia mu staranie o wynajem pomieszczeń, o których mowa w uchwale, przesądzając oddanie ich w najem w trybie bezprzetargowym. Skarżący podniósł, że był wcześniej stroną umowy najmu lokalu na działalność gastronomiczną w Z[...] w N. i z pewnością przystąpiłby do przetargu, gdyby został on - w zgodzie z przepisami prawa - ogłoszony obecnie. Uchwała uniemożliwia mu korzystanie z uprawnień przyznanych mu przez ustawodawcę - możliwości wzięcia udziału w trybie przetargowym na wynajem przedmiotowych pomieszczeń.

Skarżący W. J. wskazał, że jest radnym miasta i gminy N., zaś każdemu członkowi wspólnoty samorządowej, jaką jest gmina, przysługuje prawo (ale i obowiązek) ochrony interesów gminy, każdy bowiem z członków tej wspólnoty może samodzielnie dochodzić przysługujących wspólnocie praw na drodze sądowej. W niniejszej sprawie zaskarżona uchwała godzi w zasadę gospodarności i interes prawny każdego z mieszkańców gminy. Rażąco niska stawka czynszu, za jaki oddano zaskarżoną uchwałą w najem pomieszczenia Z[...] w trybie bezprzetargowym powoduje, że gmina pozbawiona została możliwości uzyskania wyższych dochodów wskutek niemożności przedstawienia konkurencyjnych ofert w toku przetargu.

Strona 1/11