Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Joanna Tuszyńska SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 24 sierpnia 2021 r. znak SKO.ZP/415/184/2021 w przedmiocie zwrotu podania skargę oddala.
Postanowieniem dnia 22 marca 2021 r. nr GD-07.6725.6.2.2020 Prezydent Miasta Krakowa orzekł o zwrocie M. K. podania w części dotyczącej udzielenia ulgi w spłacie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (tzw. renty planistycznej).
Przyczyną zwrotu wniosku było nieuiszczenie przez wnioskodawczynię opłaty skarbowej od podania w kwocie 10 zł.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła M. K. podnosząc, iż opłatę 10 zł uiściła w terminie oraz że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej.
Postanowieniem z 24 sierpnia 2021 r., znak SKO.ZP/415/184/2021 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie, jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazując art. 261 § 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735) oraz w zw. z art. 1 ust. 1 pkt 1a), art. 6 ust. 1 pkt 1, ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej i pkt 53 części 1 załącznika do tej ustawy (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1546 ze zm.).
W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wskazało, że stosownie do pkt 53 części I załącznika do ustawy o opłacie skarbowej, wydanie decyzji w przedmiocie udzielenia ulgi w zapłacie tzw. renty planistycznej podlega opłacie skarbowej w kwocie 10 zł i opłata ta winna być uiszczona - zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy o opłacie skarbowej - z chwilą złożenia wniosku. W myśl art. 261 § 1 i 2 k.p.a., jeżeli strona nie wpłaciła należności tytułem opłat i kosztów postępowania, które zgodnie z przepisami powinny być uiszczone z góry, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie wyznaczy jej termin do wniesienia tych należności. Termin ten nie może być krótszy niż siedem dni, a dłuższy niż czternaście dni. Jeżeli w wyznaczonym terminie należności nie zostaną uiszczone, podanie podlega zwrotowi lub czynność uzależniona od opłaty zostanie zaniechana.
M. K. składając wniosek o udzielenie ulg w zapłacie tzw. renty planistycznej (umorzenie opłaty, rozłożenie na raty) nie uiściła należnej opłaty skarbowej, dlatego organ I instancji wezwał ją o uiszczenie opłaty w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem zwrotu wniosku. Wezwanie zostało doręczone M. K. w dniu 4 marca 2021 r., zatem 7-dniowy termin do uiszczenia opłaty skarbowej upływał w dniu 11 marca 2021 r. Do dnia rozpatrzenia nin. zażalenia M. K. - wbrew twierdzeniom zawartym w zażaleniu - nie wykazała, iż istotnie uiściła opłatę skarbową w kwocie 10 zł w zakreślonym terminie.
W tym stanie rzeczy zasadne jest utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji o zwrocie wniosku M. K.. W ocenie Kolegium nie zachodzi bowiem żadna z sytuacji wskazanych w § 4 art. 261 k.p.a., która skutkowałaby obowiązkiem rozpatrzenia sprawy i wydaniem decyzji mimo nieuiszczenia należnej opłaty skarbowej.