Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi R. K. i B. K. na postanowienie nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 sierpnia 2020 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania skargę oddala
Postanowieniem nr [...] z 27 czerwca 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu k. w K., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 123 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096), zawiesił postępowanie administracyjne, toczące się w sprawie rozbudowy budynku mieszkalnego na działce nr [...] w m. L., gm. A., do czasu zakończenia postępowania cywilnego o zasiedzenie nieruchomości [...], [...], [...] w m. L., gmina A. (sygnatura akt [...]), zobowiązując jednocześnie strony do niezwłocznego dostarczenia informacji o ostatecznym zakończeniu postępowania cywilnego o zasiedzenie nieruchomości [...], [...], [...] w m. L., gmina A. (sygnatura akt [...]).
W uzasadnieniu organ podał, że w dniu 30 kwietnia 2019 r. w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego dla powiatu k. w K. zostało wszczęte postępowanie w sprawie rozbudowy budynku mieszkalnego na działce nr [...] w m. L., gm. A.. W dniu 4 czerwca 2019 r. zostały przeprowadzone oględziny przedmiotowego budynku mieszkalnego. W dniu 12 czerwca 2019 r. wpłynął wniosek R.K. o zawieszenie ww. postępowania do czasu zakończenia postępowania dotyczącego ustalenia granic pomiędzy działkami nr [...] i [...] oraz [...] m. L.. Ustalenie rzeczywistego przebiegu granic pomiędzy działkami nr [...] i [...] oraz [...] w m. L. ma istotne znaczenie dla postępowania w sprawie rozbudowy budynku mieszkalnego na działce nr [...] w m. L., gm. A.. Z dokumentów znajdujących się w posiadaniu organu wynika, że przebieg granic jest przedmiotem sporu pomiędzy właścicielami sąsiednich działek i będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie niniejszego postępowania administracyjnego. Organ uznał więc za zasadne zawieszenie prowadzonego postępowania administracyjnego, do czasu wydania rozstrzygnięcia w postępowaniu o zasiedzenie pomiędzy działkami nr [...] i [...] oraz [...] m. L., gm. A..
Na skutek rozpoznania zażalenia M.S. , Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z 12 sierpnia 2020 r., znak: [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 i art. 123 § 1 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. -Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.), uchylił zaskarżone postanowienie organu I instancji.
W uzasadnieniu organ II instancji podał, że zaskarżone postanowienie jest nieprawidłowe. Przedmiotowe postępowanie zostało zawieszone przez PINB dla powiatu k. w K. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. W świetle doktryny zagadnieniem wstępnym jest sytuacja, w której wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem owego zagadnienia przez inny organ lub sąd. Jego treścią może być wypowiedź co do uprawnienia lub obowiązku, stosunku lub zdarzenia prawnego albo też inne okoliczności mające znaczenie prawne. Zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. uzależnione jest od wystąpienia łącznie trzech, wymienionych niżej przesłanek: postępowanie administracyjne jest w toku, rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej będącej przedmiotem postępowania administracyjnego zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, zagadnienie wstępne nie zostało jeszcze rozstrzygnięte.