Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 marca 2018 r, sprawy ze skargi Gminy R na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.
W wyniku rozpatrzenia wniosku Z. N. z dnia 4 maja 2012 r. Burmistrz [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. znak: [...], odmówił udostępnienia żądanej informacji publicznej w części dotyczącej udostępnienia informacji o oznaczeniu nieruchomości objętych decyzjami o warunkach zabudowy zawartych w kolumnie nr 5 prowadzonego rejestru, jak również w części dotyczącej udostępnienia całego rejestru za okres od dnia 1 stycznia 2006 roku do dnia 31 grudnia 2009 roku.
W wyniku odwołania od ww. decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 października 2013 r., znak: [...] uchyliło decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., znak [...] w części dotyczącej żądania udostępnienia kopii rejestru za okres od dnia 1 stycznia 2006 roku do dnia 31 grudnia 2009 r. i orzekło w tym zakresie o odmowie udostępnienia informacji obejmującej oznaczenie nieruchomości, dla których wydano decyzje o warunkach zabudowy, jak również utrzymało w mocy decyzję organu I instancji w pozostałej części tj. w części dotyczącej odmowy udostępnienia informacji obejmującej oznaczenie nieruchomości, dla których wydano decyzje o warunkach zabudowy.
Po rozpatrzeniu skargi na ww. decyzję, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 14 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 126/14 uchylił zaskarżoną decyzję raz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Ponownie rozpoznając sprawę, Burmistrz [...] decyzją z dnia [...] października 2014 r. znak: [...], odmówił wnioskodawcy udostępnienia informacji publicznej zawartej w prowadzonym przez Burmistrza [...] rejestrze decyzji o warunkach zabudowy wydanych w okresie od dnia 1 stycznia 2006 roku do dnia 4 sierpnia 2010 r. w części dotyczącej udostępnienia informacji o oznaczeniu nieruchomości objętych decyzjami o warunkach zabudowy zawartych w kolumnie nr 5 prowadzonego rejestru.
W dniu 21 października 2014 r. Z. N. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] października 2014 r., znak [...]
Po rozpatrzeniu ww. wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia 15 czerwca 2015 r. znak: [...] stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] października 2014 r. o odmowie udostępnienia wnioskodawcy Z. N. informacji publicznej zawartej w prowadzonym przez Burmistrza [...] rejestrze decyzji o warunkach zabudowy wydanych w okresie od dnia 1 stycznia 2006 roku do dnia 4 sierpnia 2010 r. - w części dotyczącej udostępnienia informacji o oznaczeniu nieruchomości objętych ww. decyzjami o warunkach zabudowy zawartych w kolumnie nr 5 prowadzonego rejestru ([...]). Decyzję wydano w związku ze stwierdzeniem rażącego naruszenia art. 153 p.p.s.a., albowiem organ I instancji wydając ocenianą decyzję o odmowie udzielenia informacji publicznej nie zastosował się do prawomocnego wyroku WSA w Krakowie sygn. akt II SA/Kr 126/14.
W związku z powyższym Gmina R. w dniu 12 września 2017 r. wniosła o stwierdzenie nieważności wyżej opisanej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 czerwca 2015 r. Zaskarżonej decyzji zarzuciła rażące naruszenie art. 28 i art. 10 § 1 k.p.a. przy zastosowaniu art. 16 ust. 2 u.d.i.p. poprzez przyjęcie, że Gmina R nie była stroną nadzwyczajnego postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] października 2014 r. znak: [...] wszczętego wnioskiem Z. N. z dnia 4 maja 2012 r. i w konsekwencji pozbawienie Gminy R prawa udziału w postępowaniu i nie zapewnienie jej czynnego udziału w tym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji uniemożliwienie jej wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.