Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : WSA Jacek Bursa WSA Agnieszka Nawara -Dubiel (spr.) Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2017 r. sprawy ze skargi L. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości skargę oddala
Decyzją nr [...] z dnia 24 lutego 2017 r. znak [...] Prezydent Miasta K. orzekł o odmowie zwrotu nieruchomości oznaczonej jako części działek: nr [...] oraz nr [...] położonych w obr. [...], jedn. ewid. [...] m. K., w granicach wywłaszczonej parceli I. kat. [...], b. grn. kat. [...] na rzecz L. J.. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że zwrot nieruchomości nie jest możliwy, bowiem objęte wnioskiem tereny stanowią pas drogowy drogi publicznej - ulicy [...], a ponadto nieruchomość ta jest objęta decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
Odwołanie od tej decyzji złożyła L. J. podnosząc, iż przedmiotowa nieruchomość została wywłaszczona w 1960 r. decyzją Prezydium Rady Narodowej w K. z przeznaczeniem pod budowę [...] nr [...]. Budowa nie jest i nie będzie realizowana. O fakcie powyższym organ I instancji nie powiadomił byłych właścicieli, aby mogli skorzystać z przysługującego im prawa wystąpienia o zwrot. Obecnie przygotowywana jest rozbudowa drogi [...] i zgodnie z decyzją Wojewody objęte nią zostały w całości działki nr [...] i nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] m. K., które stanowiły parcele l. kat. [...] i nie były przedmiotem ww. wywłaszczenia. Działka nr [...] już przed rokiem 1960 została wykorzystana pod torowisko tramwajowe, za którą do dziś Skarb Pańska nie wypłacił odszkodowania. Natomiast działka nr [...] została samowolnie w latach 50-tych zakwalifikowana jako droga, a w rzeczywistości jest to działka w bezpośrednim sąsiedztwie drogi [...] porośnięta trawą wolna od jakichkolwiek obiektów drogowych. Dopiero decyzją Wojewody obie działki - [...] oraz [...] obr. [...] zostały włączone pod rozbudowę drogi jako znajdujące się w liniach rozgraniczających pasa drogowego ul. [...]. Obie działki obecnie nie stanowią drogi, ani też nie są pasem drogowym, bo nie są tam zlokalizowane drogi, ani obiekty czy urządzenia techniczne związane z prowadzeniem i obsługą ruchu drogowego.
Wojewoda decyzją z dnia 13 lipca 2017 r., znak [...] na podstawie art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W jej uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że spełnione zostały dwie podstawowe przesłanki, bez zaistnienia których nie jest możliwe orzeczenie o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości tzn. z wnioskiem o zwrot nieruchomości wystąpiła uprawniona do tego osoba tj. L. J., będąca jedyną spadkobierczynią po poprzedniej właścicielce, W. J., a przedmiotowa nieruchomość może zostać uznana za wywłaszczoną w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami. Jej nabycie na rzecz Skarbu państwa nastąpiło na podstawie decyzji prezydium Rady Narodowej w m. K. z dnia 16 sierpnia 1960 r. znak [...] Decyzja ta została wydana na podstawie art. 14 ust. 1. art. 20, art. 22 ust. 2 i art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, z przeznaczeniem pod budowę [...] nr [...].