Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie NSA Joanna Tuszyńska (spr.) NSA Andrzej Niecikowski Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2007 r. sprawy ze skargi A.K. i K. Giełdy Samochodowej Spółka z o.o. z siedzibą w K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżących A.K. i K. Giełdy Samochodowej Spółka z o.o. z siedzibą w K. kwoty po 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...]10.2003 r., wydaną na podstawie art. 37 ust.1 pkt 1 i 2 ustawy Prawo budowlane z dnia 24.10.1974 r. (Dz.U. Nr 38 poz.229) w związku z art. 103 ust. 2 oraz art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 106 poz.1126 z późn. zm.) , art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 27.03.2003r o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2003r Nr 80 póz. 7187) oraz art. 104 i 108 kpa, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat [...] nakazał A.K. - właścicielowi działek nr "1- i -2- obr. [...] O. w K. rozbiórkę samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego tj. parkingu obejmującego działki nr: "1" i "2" obr. [...] O. w K., będącego częścią obiektu budowlanego budowli parkingu, na którym prowadzona jest giełda samochodowa położonego na działkach nr: "1" i "2" (będących przedmiotem sprawy), oraz nr : "3", "4", "5", "6", "7", "8", "9", "10", "11", "12", "13", "14", "15", "16", "17", "18", "19", "20", "21", "22", "23", "24", "25", "26", "27", "28", "29", "30", "31" obr. [...] O. - na terenie wokół Zjazdu R. przy drodze nr [...].na lotnisko w B. w rejonie stacji benzynowej "[...]" w K. - zrealizowanego bez uzyskania decyzji pozwolenia na budowę.
Ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa decyzji nadał się rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art.108 k.p.a.
W uzasadnieniu decyzji wskazano , że w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat [...] prowadzone jest z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie samowolnego wybudowania parkingu na terenie działek nr: "1" i -2" obr. [...] O., wokół Zjazdu R. przy drodze nr [...] na lotnisko w B. w rejonie stacji benzynowej "[...]" w K., bez uzyskania stosownej decyzji pozwolenia na budowę.
Do organu wpłynęło pismo Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. z dnia 12.03.2002r , zgłaszające "...nielegalną budowę giełdy samochodowej w rejonie dotychczas istniejącego obiektu w B.
Nowa lokalizacja, teren o powierzchni kilku hektarów pomiędzy [...] a stacją paliw płynnych, znajduje się po przeciwnej stronie zlikwidowanej giełdy samochodowej.
Na terenie tym można pomieścić ponad 1000 samochodów, co kwalifikuje ten obiekt do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Obiekt, nie zgłoszony do użytkowania, nie spełnia w swojej dotychczasowej postaci wymogów ochrony środowiska, brak w szczególności szczelnego utwardzonego podłoża, kanalizacji, urządzeń do oczyszczania ścieków opadowych.
Organ został również powiadomiony przez Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. w Warszawie -Terenową Jednostkę Obsługi w K. pismem z dnia 22.04.2002 r., że "na obszarze orientacyjne zaznaczonym na mapie sytuacyjnej kolorem zielonym prowadzone są prace ziemne związane z utwardzeniem podłoża, na obszarze orientacyjne zaznaczonym kolorem niebieskim w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej stacji paliw na gazociągu parkują TIR-y. Prowadzenie prac ziemnych przy pomocy sprzętu mechanicznego jak i parkowanie TIR-ów na gazociągu wysokiego ciśnienia powoduje zagrożenie uszkodzenia gazociągu. Lokalizacja na gazociągu wysokiego ciśnienia stanowisk handlowych - również tymczasowych - jest niedopuszczalna, gdyż stwarza zagrożenie dla ludzi i mienia."