Sygn. akt II SA/Kr 1153 /12 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie : WSA Jacek Bursa WSA Renata Czeluśniak Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2012 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków [...] sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 18 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów skargę oddala
Decyzją z dnia 17 lutego 2012 r. znak: [....] Prezydent Miasta K. działając na podstawie art. 34, w związku z art. 3 ust. 3 pkt. 13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010r. Nr 185, poz. 1243 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. - w pkt 1 nakazał M.P. usunięcie z terenu działki nr [....] obr. [....] zlokalizowanej w K. w rejonie skrzyżowania ulicy [....] z ulicą [....] , odpadów w postaci: makulatury, złomu metali żelaznych, złomu metali kolorowych w tym w postaci puszek aluminiowych. W pkt 2 orzekł, że wykonanie decyzji nastąpi poprzez załadunek w/w odpadów na środki transportu podmiotu legitymującego się zezwoleniem na prowadzenie transportu odpadów i ich przetransportowanie do uprawnionego miejsca odzysku lub unieszkodliwiania, prowadzonego przez podmiot posiadający odpowiednie zezwolenie właściwego organu, zgodnie z ustawą o odpadach - z którymi to podmiotami M.P. winien zawrzeć stosowne umowy. Organ ustalił, że na terenie działki nr [....] , prowadzony jest punkt zbierania odpadów przez M.P. , w ramach działalności gospodarczej pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Usługowe [....] ". Ustalono, że odpady złomu metali kolorowych zalegały w pojemnikach - workach wewnątrz wiat ustawionych w ciągu na przedmiotowej działce. Odpady w postaci makulatury i złomu metali żelaznych zalegały w kontenerach wielkogabarytowych. Następnie organ wskazał, że działka nr [....] podlega ustaleniom następujących planów: w części wschodniej ustaleniom obowiązującego od dnia 30 grudnia 2006 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla Trasy [....] zatwierdzonego uchwała nr CXVIII/1250/06 Rady Miasta K. z dnia 11 października 2006 r. i znajduje się w przeważającej części (bez obrzeża południowo-wschodniego) w terenach sportu i rekreacji (oznaczonych na rysunku planu symbolem l.US), a w pozostałej części (obrzeże południowo-wschodnie) w terenach dróg publicznych - ulic klasy G (głównych), z wydzielonymi torowiskami tramwajowymi (oznaczonych symbolem 2.KD (G+T). W części zachodniej ustaleniom obowiązującego od dnia 20 stycznia 2012 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [....] " zatwierdzonego uchwałą nr XXXIII/412/11 Rady Miasta K. z dnia 7 grudnia 20011 r. i znajduje się w terenach sportu i rekreacji (oznaczonych na rysunku planu symbolem US1). W wyznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla Trasy [....] terenach l.US, a także w wyznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszaru [....] terenach US1, ani w przeznaczeniu podstawowym, ani przeznaczeniach dopuszczalnych nie mieści się przedsięwzięcie "punkt zbierania odpadów (punkt skupu złomu stalowego i metali kolorowych)". Dodatkowo w § 10 ust. 1 pkt 5b planu zagospodarowania przestrzennego dla Trasy [....] postanowiono, iż ,,zakazuje się magazynowania odpadów oraz lokalizacji inwestycji i zagospodarowania terenów dla prowadzenia działalności w zakresie zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów, z wyjątkiem ich bieżącego gromadzenia zgodnego z użytkowaniem terenów określonych planem". Prezydent Miasta K. nie wydał żadnej z decyzji wymienianych w art. 63 ust. 6 ustawy o odpadach, która określałaby miejsce magazynowania odpadów na terenie działki nr [....] , jak również nie przyjął dokumentów wymienianych w punkcie 4 i 7 art. 63 ust. 6 ustawy o odpadach, które określałyby miejsce magazynowania odpadów na w/w działce. Prezydent zaznaczył, że M.P. złożył w Urzędzie Miasta K. wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów na terenie działki nr [....] , jednakże do dnia podjęcia niniejszego orzeczenia, nie zostało wydane wnioskowane zezwolenie. Zamierzony sposób gospodarki odpadami polegający na zbieraniu odpadów na terenie działki nr [....] , byłby bowiem niezgodny z przepisami prawa miejscowego z uchwałą Nr CXVIII/1 250/06 Rady Miasta K. z dnia 11 października 2006 r.