Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Grażyna Firek (spr.) AWSA: Janusz Kasprzycki Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2008 r. sprawy ze skargi A. R. i K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję, jak i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących A. R. oraz K. R. solidarnie kwotę 502 zł (pięćset dwa złote), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia [...] roku, znak [...] Prezydent Miasta [...] ustalił w stosunku do A. R. i K. R. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w wysokości [...] zł. Jako podstawę prawna organ wskazał art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 3, 4, 6 i 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, póz. 717 z późn. zm.), uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] w [...] (Dz. Urz. Woj. [...] z [...] roku, Nr [...], póz. [...]) oraz art. 104 k.p.a.

W uzasadnieniu podano, iż w dniu [...] roku A. R. i K. R. sprzedali nieruchomość, oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...] obr. [...], objętą księgą wieczystą nr [...]. Przedmiotowa nieruchomość od dnia [...] roku do dnia [...] roku nie podlegała ustaleniom planu miejscowego, zaś od [...] 2006 roku znajduje się na obszarze, objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] w [...]. § [...] uchwały w sprawie uchwalenia tego planu określa stawkę procentową, służącą naliczeniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na poziomie 30 %. Prezydent Miasta [...] zwrócił uwagę, iż do ustalenia takiej opłaty (tzw. renty planistycznej) niezbędne jest łączne spełnienie trzech przesłanek, tj. wzrostu wartości nieruchomości w wyniku uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ustalenia stawki procentowej w uchwale oraz zbycia nieruchomości przez dotychczasowego właściciela przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie planu. Organ wskazał, iż określenie zmiany wartości nieruchomości zostało oparte na operacie szacunkowym, sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego. Z dokumentu tego wynika, iż przed wejściem w życie planu miejscowego nieruchomość była faktycznie użytkowana jako teren rolny; takie też ustalenie przyjęto za podstawę określenia wartości nieruchomości przed dniem [...] 2006 roku. Obecnie zaś, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, działka nr [...] Obr [...] znajduje się na obszarze, oznaczonym symbolem [...]- teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolnostojącej i bliźniaczej. Wartość nieruchomości przed wejściem w życie planu miejscowego ustalono jako [...] zł, zaś po jego wejściu w życie- jako [...] zł, w oparciu o co wyliczono wzrost wartości nieruchomości o [...] zł.

Z powyższą decyzją nie zgodzili się A. R. i K. R., wnosząc w terminie odwołanie, w którym nie sprecyzowali, jakiego rozstrzygnięcia oczekują. Podnieśli, iż pomimo rolnego przeznaczenia działki istniała możliwość realizacji na niej domu, a jeszcze przed wejściem w życie planu miejscowego można ją było sprzedać na cele budowlane, a cena kształtowała się wówczas w granicach [...] zł za ar. Realizacja inwestycji na niej była możliwa po uzyskaniu warunków zabudowy, jak zresztą działo się na działkach sąsiednich. Skarżący zarzucili, iż wobec tego w ogóle nie nastąpił wzrost wartości działki, spowodowany uchwaleniem planu miejscowego, zaś cena działki na dzień sprzedaży została zaniżona. Dołączyli również do skargi umowy, zawarte z agencjami obrotu nieruchomościami.

Strona 1/5