Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy W. w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2010 r. sprawy ze skargi J.L. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia 4 września 2007 r. nr [....] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/12

Pismem z dnia 2 października 2007r., które wpłynęło do Urzędu Gminy W. w dniu 3 października 2007 r. J. L. wniósł na podstawie art.101 ustawy o samorządzie gminnym o "skorygowanie" uchwały nr [...] Rady Gminy W. z dnia 4 września 2007 roku w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

J. L. pismem z dnia 20 listopada 2007 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy W. z dnia 4 września 2007r., nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że zmiana kwalifikacji obszaru, w którym położona jest nieruchomość skarżącego, tj. działka nr "1" w [...], w uchwalonym studium na tereny użytkowane rolniczo "R" uniemożliwia skarżącemu jakąkolwiek zabudowę (nawet przy zachowaniu bardzo ostrych kryteriów). Skarżący zarzucił nadto, że uchwała przyjęta została bez wyczerpującego zebrania materiału dowodowego oraz dogłębnego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, a sama uchwała narusza istotne prawo skarżącego do dysponowania nieruchomością. W pismach procesowych z dnia 6 czerwca 2008 r. i z dnia 17 marca 2009 r. skarżący podniósł, iż postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego z dnia 6 lutego 2007 r., znak: [...] odmawiające uzgodnienia przedłożonego projektu studium w kierunku, który uwzględniałby żądanie skarżącego - jest niezgodne z prawem i narusza prawo własności skarżącego, co sprawia, że również oparte na tym postanowieniu studium jest nielegalne. Ustalenia studium są wiążące dla ustaleń planu miejscowego i dlatego naruszają interes prawny skarżącego.

W odpowiedzi na przedmiotową skargę organ planistyczny wniósł o jej oddalenie.

Organ podniósł, iż bezzasadne jest twierdzenie skarżącego, iż zaskarżona uchwała zmienia kwalifikację terenu, na którym położna jest działka skarżącego, bowiem miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego z 1993 r. utracił moc z dniem 1 stycznia 2004 r. na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Natomiast studium sporządzono na podstawie uchwały Rady Gminy W. z dnia 16 lipca 2004 r.

Organ podał, iż działka skarżącego położona jest w strefie ochronnej (otulinie) [...] Parku Narodowego. W związku z tym znajduje zastosowanie przepis art. 10 ust. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, stanowiący, iż projekty studium wymagają uzgodnienia z dyrektorem parku narodowego. Organ wskazał, iż Dyrektor [...] Parku Narodowego postanowieniem z dnia 6 lutego 2007 r., znak: [...] odmówił uzgodnienia przedłożonego projektu studium uwzględniającego żądanie skarżącego szeroko uzasadniając swoją decyzję. Gmina jest związana postanowieniem uzgadniającym.

Organ podniósł, iż dopuszczenie możliwości zabudowy działki skarżącego prowadziłoby do sytuacji, w której organy gminy byłyby zobowiązane do równoprawnego traktowania wszystkich osób wnoszących wnioski lub uwagi do projektu studium w obszarach przyległych do działki skarżącego. W konsekwencji doprowadziłoby to do powstania kolejnych kilkunastu lub kilkudziesięciu budynków mieszkalnych. Organ wskazał, że taki sposób zainwestowania terenu spowodowałby nieodwracalną zmianę warunków przyrodniczych tego obszaru oraz całkowite zamknięcie przebiegającego na tym terenie korytarza ekologicznego.

Strona 1/12