Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: WSA Barbara Pasternak WSA Mirosław Bator Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2009 r. sprawy ze skargi E.Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 4 czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego E.Z. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
E. Z. zwrócił się w dniu 12 września 2008 r. do Burmistrza Miasta R. z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie udostępnienia kserokopii wszystkich wniosków, które zostały przedstawione Pracowni Projektowej -J. B. do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, o których mowa na drugiej stronie opisu wchodzącego w zakres Etapu III A oraz udostępnienia kserokopii wszystkich aneksów wraz załącznikami, które zostały zawarte do umowy nr [...] z dnia 14 czerwca 2007 r. na opracowanie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy R..
Burmistrz Miasta R. w zakresie żądania udostępnienia kserokopii wszystkich aneksów wraz załącznikami, które zostały zawarte do umowy nr [...] z dnia [...].06.2007 r. udostępnił wnioskodawcy aneks do w/w umowy, zgodnie z treścią wniosku wnioskodawcy z dnia 12 września 2008 r.
Natomiast decyzją z dnia [...] września 2008 r., znak: [...] działając na podstawie art. 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) w związku z art. 17 pkt 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) Burmistrz Miasta R. odmówił udostępnienia wnioskodawcy informacji publicznej w przedmiocie udostępnienia kserokopii wszystkich wniosków, które zostały przedstawione Pracowni Projektowej - J. B. do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, o których mowa na drugiej stronie opisu wchodzącego w zakres Etapu III A.
Wskutek złożonego przez wnioskodawcę odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., znak: [...] uchyliło w całości decyzję Burmistrza Miasta R. z dnia [...] września 2008 r., znak: [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Burmistrz Miasta R. decyzją z dnia [...] marca 2009, znak: [...] odmówił E. Z. udostępnienia informacji publicznej w przedmiocie - udostępnienia kserokopii wszystkich wniosków, które zostały przedstawione Pracowni Projektowej - J. B. - do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, o których mowa na drugiej stronie opisu wchodzącego w zakres Etapu III A.
Burmistrz Miasta R. po ponownym rozpatrzeniu sprawy ustalił, iż w zakresie żądania wnioskodawcy nie możliwe jest udostępnienie informacji publicznej w opisanym wyżej zakresie. Organ stwierdził, iż żądane przez wnioskodawcę dokumenty zawierają dane osobowe wnioskodawców, tj. imię i nazwisko wnioskodawcy, miejsce zamieszkania wnioskodawcy, położenie i oznaczenie nieruchomości objętej wnioskiem. Zadaniem organu udostępnieniu żądanych wniosków sprzeciwia się regulacja zawarta w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) w związku z art. 2 ust. 2 pkt 1, art. 3 ust. 1 oraz art. 6 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jednolity Dz. U. z 2002r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.). Udostępnienie żądanych wniosków prowadziłoby do ustalenia tożsamości wnioskodawców nie tylko poprzez proste ujawnienie ich imion i nazwisk, ale także poprzez treść żądania dotyczącego sposobu zagospodarowania wnioskowanej nieruchomości, która oznaczona jest we wniosku poprzez podanie jej adresu oraz oznaczeń z rejestru gruntów i budynków. Wobec powyższego niemożliwe jest udostępnienie wszystkich żądanych dokumentów. Zakreślanie danych osobowych spowodowałyby, że wniosek nie zawierałby treści.