Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy S. w przedmiocie zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego Gminy S. w zakresie ustalenia stawki procentowanej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie NSA Izabela Dobosz WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2007 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] 2006 r. Nr [...] w przedmiocie zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego Gminy S. w zakresie ustalenia stawki procentowanej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/6

Wojewoda pismem z dnia [...] 2006r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę, w której wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] 2006 r. w sprawie zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego Gminy S. w zakresie ustalenia stawki procentowej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że uchwałą Nr [...] z dnia [...] 2006r. dokonano zmiany w uchwałach:

- Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S. dla wsi Z. i C. w ich granicach administracyjnych,

- Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] 2004 r. w sprawie planu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S. dla obszaru wsi: Ł. i S. z wyłączeniem działek nr 113/1, 1117/1, 1117/3, 1117/4 położonych w S.

Zmiana ww. planów polega na dodaniu zapisu do treści ww. obowiązujących planów miejscowych: "Stawka procentowa (...) dla nieruchomości, których przeznaczenie w mniejszym planie nie uległo zmianie w stosunku do przeznaczenia określonego w poprzednio obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy S., wynosi 0%."

Określenie stawki procentowej, zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 12 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jest jednym z ustaleń planu miejscowego.

Zmiana stawki procentowej jest zatem zmianą planu miejscowego i zgodnie z art. 27 ww. ustawy, dokonywana jest w takim trybie w jakim uchwalany jest plan miejscowy, a więc po przeprowadzeniu procedury ustalonej w art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Tymczasem podjęcie przedmiotowej uchwały nie było poprzedzone wykonaniem czynności proceduralnych określonych w ww. ustawie przynajmniej tych z nich, które w świetle regulacji przyjętej uchwałą uznać należy za niezbędne. Do czynności tych zaliczyć należy m.in. uchwałę o przystąpieniu do zmiany planu zagospodarowania przestrzennego, ogłoszenia prasowe, wyłożenie do publicznego wglądu projektu planu, publiczną dyskusję i rozpatrzenie uwag. Zatem nie spełniono wymogów art. 27 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Ponadto za niezgodny z art. 29 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, należy uznać zapis § 3 przedmiotowej uchwały.

Zgodnie z przywołanym artykułem ww. ustawy uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa.

Natomiast w § 3 przedmiotowej uchwały zapisano:

"Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa z mocą od dnia:

1) § 1 od dnia [...] 2004 r.

2) § 2 od dnia [...] 2005 r."

W uzupełnieniu dodać należy, iż w podstawie prawnej uchwały przywołano niewłaściwe przepisy, na podstawie których dokonano zmiany planów miejscowych tj. art. 18 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym, art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 85 ust. 2 i art. 37 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Strona 1/6