Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w W. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w W.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz / spr. / Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2012 r. sprawy ze skargi J.M. , i innych.... na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 27 października 2008 r. nr XXIV/228/08 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w W. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały II. zasądza od Rady Miejskiej w W. na rzecz skarżących J.M. i innych...., kwoty po 557 / pięćset pięćdziesiąt siedem / złotych dla każdego z nich tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/15

Rada Miejska w Wolbromiu w dniu 27 października 2008 r. podjęła uchwałę Nr XXIV/228/08 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom.

J.M. (właściciel działki nr....), M.H. (właścicielka działki nr...) i M.M. (właściciel działki nr....) wezwali w dniu 19 czerwca 2009 r., Radę Miejską w Wolbromiu do usunięcia naruszenia ich interesów prawnych spowodowanego ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom. Naruszenie to polegało na przeznaczeniu działek skarżących - dotychczas przeznaczonych pod zabudowę jednorodzinną - na zieleń urządzoną i pozbawieniu możliwości jakiegokolwiek ich zainwestowania.

Wobec braku odpowiedzi na to wezwanie J.M. , M.H. i M.M. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Wolbromiu z dnia 27 października 2008r. Nr XXIV/228/08 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zaskarżona uchwała podjęta została z naruszeniem interesu prawnego skarżących, gdyż ich działki były poprzednio przeznaczone pod zabudowę jednorodzinną. Tymczasem obecnie obowiązujący plan objął te działki obszarem ZR - tereny zieleni nieurządzonej. Takie określenie przeznaczenia terenów stanowi naruszenie przepisu art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym albowiem w treści tekstowej planu nie określono precyzyjnie przeznaczenia obszarów określonych na rysunku symbolem ZR. Ponadto uchwała ta została podjęta z naruszeniem procedury opracowywania planu miejscowego, albowiem nie zaopiniowano ponownie zmienionego tekstu i rysunku planu, jak i prognozy oddziaływania na środowisko przed kolejnym drugim wyłożeniem, co zgodnie z jednolitą linią orzeczniczą sądów administracyjnych stanowi naruszenie art. 19 ustawy planistycznej i powoduje nieważność uchwały z powodu rażącego naruszenia prawa. Nadto uchwała sprzeczna jest ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wolbrom zarówno w zakresie obszaru określonych symbolem ZR, jak i obszarów określonych symbolem A4PU, A5PU i A7PU, co również skutkuje jej nieważnością.

Równolegle w dniu 25 sierpnia 2009 r. M.K. wezwała Radę Miejską w Wolbromiu do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego spowodowanego ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom.

Rada Miejska w Wolbromiu uchwałą Nr XXXVI/309/09 z dnia 15 września 2009 r., doręczoną pełnomocnikowi strony w dniu 25 września 2009r., uznała przedmiotowe wezwanie za bezzasadne i odmówiła uchylenia zaskarżonej uchwały z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu do uchwały.

W dniu 26 października 2009 r. M.K. reprezentowana przez radcę prawnego J.M. , wniosła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Wolbromiu z dnia 27 października 2008r. Nr XXIV/228/08 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom. Zakwestionowanej uchwale zarzuciła naruszenie:

Strona 1/15