Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Krystyna Daniel Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2018 r. sprawy ze [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 4 090 zł (słownie: cztery tysiące dziewięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wójt Gminy Zabierzów decyzją z 22 maja 2018 r. znak [...] ustalił dla Firmy Firma A Sp. z o.o. w K., zbywcy prawa własności nieruchomości położonej w A. w gminie Zabierzów, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o pow. 0,4000 ha, objętej księgą wieczystą nr [...] (na dzień zbycia), jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, tzw. "rentę planistyczną", w łącznej wysokości [...] zł.
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 36 ust. 4 oraz art. 37 ust. 1, 3, 4 i art. 87 ust. 3a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1073 ze zm.; obecnie: Dz.U. z 2018 r., poz. 1945), dalej "u.p.z.p.", art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; obecnie: Dz.U. z 2018 r., poz. 2096), dalej "K.p.a." i uchwałę nr XXIII/169/12 Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 czerwca 2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectw Aleksandrowice, Burów, Kleszczów w Gminie Zabierzów (Dz.Urz. Woj. Mał. z 2012 r., poz. 3507), dalej "m.p.z.p.", w zw. z art. 60 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2017 r., poz. 2077).
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że 14 listopada 2016 r. aktem notarialnym Repertorium A Nr [...] spółka pod firmą Firma A Sp. z o.o. zbyła opisaną wyżej nieruchomość.
Organ przywołał art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 u.p.z.p. Wskazał, że zgodnie z m.p.z.p. działka nr [...] w A. ujęta jest w terenach zabudowy usługowej (5U) z zapisem ustaleń planu zawartym w § 28 oraz w części północnej przylega do drogi i ujęta jest (pow. ok. 0,008 ha) w terenach tras komunikacyjnych (2KDZ) z zapisem ustaleń planu zawartym w § 47. Dodatkowo działka nr [...] ujęta jest:
w obszarze Tenczyńskiego Parku Krajobrazowego z zapisem ustaleń planu zawartym w § 10 m.p.z.p.;
w zewnętrznym terenie ochrony pośredniej ujęcia wody powierzchniowej z rzeki Rudawy o którym mowa w § 10 m.p.z.p.;
w strefie ochrony oddziaływania obiektów specjalnych (radar) - o której mowa w § 8 m.p.z.p.;
w zasięgu poziomów hałasu od autostrady A-4;
- w obszarze powierzchni ograniczających wysokość zabudowy i obiektów naturalnych w rejonie lotniska Kraków-Balice - określone wg dokumentacji rejestracyjnej lotniska Kraków-Balice, sporządzonej na podstawie ustawy Prawo lotnicze.
Organ powołał się na "Wypis z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego" z 18 października 2017 r. znak: [...] zalegający w aktach sprawy.
Natomiast zgodnie z miejscowym ogólnym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy nr XXV/137/92 z dnia 15 maja 1992 roku ze zmianami (Dz.U. Woj. Krakowskiego z 1992 r., nr 7, poz. 51), dalej "m.p.z.p. z 1992 r.", który obowiązywał do dnia 31 grudnia 2003 roku: