Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2017 r. sprawy ze skargi L. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 16 czerwca 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach skargę oddala.
Decyzją z dnia 12 kwietnia 2017 r. Nr [...] Burmistrz [...] i Gminy W., ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pn.: "Realizacja punktu zbierania odpadów w tym skupu złomu na dz. nr [...] przy ul. [...] w W. obr[...]
Od w/w decyzji odwołanie złożyli A. M. i M. C., zarzucili, iż planowana inwestycja jest niezgodna z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wobec tego w sprawie powinna być wydana decyzja odmowna.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 16 czerwca 2017 r. znak: [...], na podstawie art. 71 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2016.353), art. 6 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2015.1936), art. 16 kpa, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i orzekło o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: "Realizacja punktu zbierania odpadów w tym skupu złomu na dz. nr [...] przy ul. [...] w W. obr. [...]
W uzasadnieniu wskazano na niezgodność z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy W. - obszar [...] uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w W. z dnia 10 listopada 2010 r. zmieniona Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w W. z dnia 19 grudnia 2012 r., [...]). podkreślono, iż działka nr [...] w W. znajduje się w obszarze oznaczonym symbolami: 8MN - tereny zabudowy mieszkaniowej. Paragraf 26 ust. 1, 2, 3 i 4 ww. planu. Podstawowe przeznaczenie tych terenów zostało określone w ust. 2 tego przepisu i to jest m.in. zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, wolnostojąca, bliźniacza i szeregowa, budynki garażowe i gospodarcze, obiekty małej architektury itd. Natomiast przeznaczenie dopuszczalne dla tych terenów to m.in. zabudowa usługowa wolnostojąca, zlokalizowana na działce z budynkiem mieszkalnym lub na odrębnej działce, z zastrzeżeniem ust. 4. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego określa (definiuje) co oznaczają "usługi" i tak zgodnie z § 6 pkt. 10: - Ilekroć w uchwale jest mowa o "usługach" - należy przez to rozumieć usługi z zakresu handlu detalicznego i hurtowego, gastronomii, hotelarstwa, rzemiosła usługowego, urządzeń i obiektów turystyki, sportu i rekreacji, biurowe i administracji, oświaty, instytucje finansowe, biura projektowe i badawczo - rozwojowe, lecznictwa, obiektów ochrony zdrowia (z wyłączeniem szpitali i domów pomocy społecznej), przedszkoli, placówek opiekuńczo-wychowawczych, obiektów kultury oraz inne usługi o zbliżonym charakterze, np. usługi niematerialne (konsultingowe, prawne, reklamowe itp.), usługi komunikacji, z wyłączeniem stacji paliw.
Planowana realizacja punktu zbierania odpadów w tym skupu złomu nie jest żadną z usług wprost wyszczególnionych w § 6 pkt. 10 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zdaniem Kolegium nie jest także usługą o zbliżonym charakterze, ponieważ usługi wprost wyszczególnione w miejscowym planie można określić jako usługi nie uciążliwe np. handel detaliczny i hurtowy, gastronomia, hotelarstwo, rzemiosło usługowe, urządzenia i obiekty turystyki, sportu i rekreacji, biurowe i administracji, oświaty, instytucje finansowe, przedszkola, placówki opiekuńczo-wychowawcze, obiekty kultury. Natomiast nie można zakwalifikować punktu zbierania odpadów w tym skupu złomu do usług nie uciążliwych, gdyż generalnie gromadzenie dużej ilości odpadów naruszy estetykę środowiska mieszkalnego. A dodatkowo należy podkreślić, iż miejscowy plan dopuszcza zabudowę usługową, natomiast podstawowym przeznaczeniem dla tego terenu jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna.