Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2013 r. sprawy ze skargi I A. Spółka z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego ponownego wykorzystania informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej A. Spółka z o.o. z siedzibą w K. kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 13 kwietnia 2012 r. (podtrzymanym pismem z dnia 30 kwietnia 2012 r.) "A" Sp. z o.o. w K. zwróciła się do Wydziału Geodezji Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] o ponowne wykorzystanie informacji publicznej poprzez udostępnienie z zasobu WODGiK opisanych we wniosku warstw informacyjnych dla całego obszaru województwa [...]
Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia 11 maja 2012 r. odmówił ponownego wykorzystania wnioskowanej informacji publicznej. Decyzja ta została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 9 lipca 2012 r., znak: [...] a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W następstwie wskazanej wyżej decyzji kasacyjnej SKO w [...] Zastępca Dyrektora Departamentu Środowiska, Rolnictwa i Geodezji Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] pismem z dnia 13 sierpnia 2012 r. poinformował wnioskodawcę, że wniosek z dnia 13 kwietnia 2012 r. nie może być zakwalifikowany jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Następnie Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia 14 sierpnia 2012 r. orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku z dnia 13 kwietnia 2012 r. "A" sp. z o.o. w K. o ponowne wykorzystanie informacji publicznej w zakresie warstwy adresowej budynków z geometrią dla województwa [...], warstwy obrysów budynków z geometrią dla województwa [...], warstwy drogowej wraz z nazwami ulic z geometrią dla województwa [...], geometrii granic administracyjnych województwa (miast, powiatów i gmin).
W uzasadnieniu decyzji organ opisał dotychczasowe postępowanie w sprawie i wyjaśnił, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej zatem uzasadnione jest umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. W szczególności wskazano na brzmienie art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. f ustawy o dostępie do informacji publicznej, który stanowi, że udostępnieniu podlega informacja publiczna o "prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz po sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych". Zatem w ocenie organu same dane zawarte w tych ewidencjach nie stanowią już informacji publicznej. Z tego względu prowadzone postępowania jest bezprzedmiotowe, gdyż odmowa udostępnienia informacji, która nie ma charakteru informacji publicznej nie wymaga formy decyzji administracyjnej.
Od opisanej wyżej decyzji odwołanie złożyła Spółka "A" sp. z o.o. zarzucając decyzji naruszenie szeregu przepisów, w tym art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 23g ust. 7 pkt 3 i ust. 8 pkt 1 i 2, art. 23g ust. 9 i art. 23g ust. 11 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zanegowano stanowisko organu, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznych przytaczając przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz stanowisko sądów administracyjnych w tej sprawie. Na poparcie żądania wskazano również treść motywu 8 Dyrektywy 2007/2/We Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r.