Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka- Duda WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2016 r. sprawy ze skargi M. B. na uchwałę nr XXXI/222/12 Rady Miejskiej w Skale z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi skargę oddala
Rada Miejska w Skale w dniu 20 grudnia 2012 r. podjęła uchwałę Nr XXXI/222/12 w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi /k.31/.
Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 z późn. zm.) oraz art. 6r ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012 roku poz. 391, dalej "u.p.c.g.").
Pismem z dnia 6 kwietnia 2016 r. M. B. - dalej skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 52 § 4 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwał do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie lub zmianę Uchwały Nr XXXI/222/12 Rady Miejskiej w Skale z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli, nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zakresie, w jakim nakłada ona na właścicieli (mieszkańców) nieruchomości położonych na terenie Gminy Skała obowiązek transportu odpadów zielonych do punktu selektywnego zbierania odpadów położonego w miejscowości Cianowice (ul. Do Cegielni) we własnym zakresie i na własny koszt (§ 3 ust. 2 i 3 Uchwały Nr XXXI/222/12). Skarżący wskazał, że postanowienia § 3 ust. 2 i 3 powołanej Uchwały Nr XXXI/222/12 Rady Miejskiej w Skale z dnia 20 grudnia 2012 r. są sprzeczne z przepisami art. 3 ust. 1 i 2 pkt 6, art. 9d ust. 1 oraz art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Na skutek takiego uregulowania sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w miejscowości Maszyce położonej na obszarze Gminy Skała dochodzi do nieuprawnionego przenoszenia (w aspekcie organizacyjnym i finansowym) realizacji zadań i obowiązków ustawowych jednostki samorządu terytorialnego na mieszkańców gminy.
Zawiadomieniem z dnia 6 maja 2016 r. Rada Miejska w Skale poinformowała o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do dnia 30 lipca 2016 r.
Rada Miejska w Skale w dniu 31 maja 2016 r. podjęła uchwałę Nr XXI/147/16 w sprawie zmiany Uchwały nr XXXI/222/12 Rady Miejskiej w Skale z dnia 20 grudnia 2012r dot. określenia szczegółowego sposobu i zakresu odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi /k.81/.
Pismem z dnia 2 sierpnia 2016 r. skarżący wniósł skargę na uchwałę Nr XXXI/222/12 z dnia . W uzasadnieniu wskazał, iż jej postanowienia zawarte w § 3 ust. 2 i 3 naruszają przepisy prawa materialnego, a to art. 3 ust. 1 i 2 pkt 6, art. 9d ust. l oraz art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez takie uregulowanie sposobu i zakresu świadczenia usług odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w miejscowości Maszyce i zagospodarowania tych odpadów, które prowadzi do nieuprawnionego przenoszenia (w aspekcie organizacyjnym i finansowym) realizacji zadań i obowiązków ustawowych jednostki samorządu terytorialnego na mieszkańców gminy Skała, tj. nakłada na nich obowiązek transportu odpadów zielonych do punktu selektywnego zbierania odpadów położonego w miejscowości Cianowice (ul. Do Cegielni) we własnym zakresie i na własny koszt (§ 3 ust. 2 i 3 Uchwały Nr XXXJ/222/12). Wskazując na powyższe skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania w tym zwrotu kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych.