Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzew
Tezy

Art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /t.j. Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196 ze zm./ nie zawiera kryteriów wydania zezwolenia na wycięcie drzew, takich kryteriów nie zawierają też postanowienia ogólne powołanej ustawy. Decyzja wydana w oparciu o powołany wyżej przepis ma charakter decyzji uznaniowej, lecz właśnie dlatego organ wydający zezwolenie na wycięcie drzew winien w sposób wnikliwy rozpatrzyć wszelkie aspekty konkretnej sprawy, mając na uwadze interes wnioskodawcy, a także ogólny interes społeczny oraz ochrony środowiska.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Towarzystwa na rzecz Ziemi w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 listopada 1999 r. (...) w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzew - skargę oddala.

Inne orzeczenia o symbolu:
613 Ochrona środowiska i ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Krakowie
Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 29 listopada 1999 r. (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania Towarzystwa na rzecz Ziemi w O. od decyzji Prezydenta Miasta O. z dnia 30 sierpnia 1999 r. nr (...) zezwalającej Zarządowi Budynków Mieszkalnych w O. na wycięcie drzew rosnących przy ul. S. nr 10 w O., na podstawie art. 48 ust. 2, art. 86d ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 ze. zm./ oraz art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło, że zaskarżoną decyzja organ I instancji zezwolił wnioskodawcy na wycięcie 4 drzew gatunku klony rosnących przy ul. S. 10, zwalniając jednocześnie z opłat za wycięcie drzew na podstawie art. 86 d ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że zebrane w sprawie dowody pozwoliły na jednoznaczne ustalenie występowania zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia spadającymi gałęziami, zbyt bliską odległość drzew od budynku mieszkalnego, zaciemnienie mieszkań, zawilgocenie ścian oraz niszczenie elewacji. W odwołaniu od tej decyzji Towarzystwo na rzecz Ziemi w O. wskazało na błędne wnioski wyciągnięte przez organ I instancji na podstawie postępowania dowodowego, gdyż ich zdaniem drzewa są całkiem zdrowe i wystarczający będzie zabieg pielęgnacyjny polegający na cięciach prześwietlających. Towarzystwo podniosło też, iż w związku z dużym natężeniem ruchu w tym miejscu, pozbawienie go zieleni nie jest słuszne.

Po rozpoznaniu sprawy w trybie odwoławczym Kolegium stwierdziło, że odwołanie nie jest uzasadnione. Organ I instancji wyjaśnił w sposób dostateczny i pełny wątpliwości dotyczące zasadniczych dla sprawy okoliczności. Odwołanie zaś nie jest poparte żadnymi udokumentowanymi argumentami. Dalej Kolegium stwierdza, że wniosek o zgodę na wycięcie czterech drzew został uzasadniony tworzeniem zagrożenia dla bezpieczeństwa mienia i ludzi przez tak blisko domu rosnące drzewa. Treść wniosku została potwierdzona opinią sporządzoną przez biegłego sądowego ds. rolnictwa, leśnictwa, łowiectwa. Organ I instancji dokonał także wizji z udziałem odwołującej się strony oraz przedstawicieli innych instytucji ekologicznych i Rady Osiedla, w czasie, której uzyskano przeważająca akceptację dla pozytywnego załatwienia wniosku. Kolegium stwierdza nadto, iż wydana decyzja nie jest dowolna i pozbawiona uzasadnienia, ma charakter uznaniowy, co oznacza, że pozytywne załatwienie wniosku zależy od organu orzekającego, który ma jednak wnikliwie rozpatrzyć zarówno interes wnioskodawcy jak i interes społeczny. W opisanych i udowodnionych okolicznościach organ miał podstawy do zwolnienia wnioskodawcy od opłat w oparciu o powołany przepis.

Na powyższą decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosło Towarzystwo na rzecz Ziemi.

Strona skarżąca podniosła, iż została pozbawiona praw przysługujących organizacji społecznej, gdyż nie została powiadomiona o fakcie sporządzenia opinii przez biegłego, która to opinia została sporządzona w dniu 17 września 1999 r., po zakończeniu postępowania przed organem I instancji: Został zatem naruszony przepis art. 10 par. 1 Kpa. W konkluzji Towarzystwo wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
613 Ochrona środowiska i ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Krakowie