Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 stycznia 2014r. sprawy ze skargi Domu Pomocy Społecznej im. [...] w K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej I. uchyla zaskarżoną decyzję w części, w jakiej utrzymuje w mocy decyzję organu I instancji nakładającą obowiązek określony w jej punkcie 1; II. uchyla decyzję organu I instancji w części, w jakiej nakłada obowiązek określony w jej punkcie 1; III. stwierdza, że zaskarżona decyzja w określonej w punkcie I części nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; IV. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz Domu Pomocy Społecznej im. [...] w K. 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...]Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, po rozpatrzeniu odwołania Domu Pomocy Społecznej w [...], na podstawie art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej w związku z art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nakazującą wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej w budynku DPS w [...].
W uzasadnieniu organ podał, że po przeprowadzonych w dniu 20, 22 maja i 1 lipca 2013 r. czynnościach kontrolno-rozpoznawczych w budynku DPS, stwierdzono nieprawidłowości z zakresu ochrony przeciwpożarowej dotyczące między innymi nadmiernej długości dojścia ewakuacyjnego z części I piętra budynku biurowo-mieszkalnego. Po wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w dniu [...] organ I instancji wydał decyzję, w której nakazał między innymi, dostosowanie w terminie do dnia 31 marca 2014 r. długości dojścia ewakuacyjnego z części I piętra budynku biurowo-mieszkalnego Domu Pomocy Społecznej przy ulicy T., do wymagań § 256 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, dalej rozporządzenie w/s warunków techn. (Dz. U. Nr 75/02 poz. 690 ze zm.).
W odwołaniu od tej decyzji podniesiono, że zgodnie z § 45 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów, dalej rozporządzenie w/s ochrony ppoż. (Dz. U. Nr 109/10 poz. 719), nie stosuje się kryteriów określonych w § 16 ust. 2 tego rozporządzenia, tj. nie stwierdza się zagrożenia życia ludzi. Rozpatrując to odwołanie organ II instancji zauważył na wstępie, że zgodnie z powołanym w odwołaniu § 45 rozporządzenia w/s ochrony ppoż., nie stosuje się kryteriów określonych w § 16 ust. 2 jedynie w stosunku do budynków wzniesionych zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.) oraz aktami wykonawczymi wydanymi na podstawie tej ustawy. Określenie "zgodnie" należy rozumieć jako spełnienie wszelkich wymagań prawnych i technicznych ustalonych przez w/w przepisy. Podstawowym zagadnieniem w sprawie jest w związku z tym ustalenie, czy budynek spełnia wymagania rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, dalej stare rozporządzenie w/s warunków techn. (Dz. U. Nr 10/95 poz. 46 ze zm.). Podczas czynności kontrolno-rozpoznawczych stwierdzono, że w budynku biurowo mieszkalnym DPS występuje dojście ewakuacyjne o długości 23,5 m. Dojście to znajduje się w strefie pożarowej zaliczonej do kategorii zagrożenia ludzi ZL II. W § 256 ust. 3 starego rozporządzenia w/s warunków technicznych określono, że w strefie pożarowej zaliczonej do kategorii zagrożenia ludzi ZL II dopuszczalna długość dojścia ewakuacyjnego wynosi 10 m. W związku z tym organ stwierdził, że przedmiotowy budynek został wykonany niezgodnie z przepisami określonymi w § 45 rozporządzenia w/s ochrony ppoż. i że strona stosownie do treści § 16 tego rozporządzenia zobowiązana jest do zastosowania rozwiązań określonych w obecnie obowiązujących przepisach techniczno-budowlanych tj. do wymagań rozporządzenia w/s warunków technicznych. Obowiązki te dotyczą między innymi dostosowania długości dojścia ewakuacyjnego z części I piętra budynku biurowo-mieszkalnego, do wymagań.§ 256 ww. rozporządzenia.