Podobnie wypowiedział się NSA w wyroku z 28 lutego 2018r., sygn. akt II OSK [...].
W nawiązaniu do powyższego, stwierdzić trzeba stanowczo, że wydanie decyzji o warunkach zabudowy w stosunku do inwestycji już zrealizowanych lub będących w toku dopuszczalne jest wyjątkowo - w sytuacji nałożenia na inwestora przez organ nadzoru budowlanego obowiązku przedłożenia tej decyzji w ramach postępowania zmierzającego do doprowadzenia inwestycji do stanu zgodnego z prawem. W ocenie Sądu, brak jest podstaw do skutecznego samodzielnego wystąpienia z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy w przypadku inwestycji będącej w toku realizacji, a z taką sytuacją mamy de facto w sprawie do czynienia.
W świetle powyższego, skoro decyzja o warunkach zabudowy dotyczyła inwestycji na działce już zabudowanej, a jednocześnie wystąpienie z wnioskiem nie miało miejsca w ramach prowadzonego postępowania przez organy nadzoru budowalnego i nastąpiło bez inicjatywy organu nadzoru, wydanie zaskarżonej decyzji narusza powołane wyżej przepisy prawa materialnego. Z kolei brak ustaleń organów, czy w odniesieniu do wnioskowanego budynku nie istnieje ewentualnie prawomocna decyzja o nakazie jego rozbiórki - czego Sąd w żadnym wypadku nie przesądza - oraz czy w sprawie przedmiotowego budynku przed organami nadzoru budowalnego nie toczy się aktualnie postępowanie naprawcze - narusza przepisy postępowania.
Mając na uwadze wskazane powyżej kryterium legalności Sąd stwierdził, że decyzje organów obu instancji zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa materialnego mającym wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.), jak i przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.).
W tym stanie rzeczy, Sąd - na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 135 p.p.s.a., uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji (punkt I sentencji wyroku).
O kosztach postępowania Sąd orzekł w punkcie II wyroku na podstawie art. 200 i art. 205 § 1 p.p.s.a. Na kwotę zasądzonych na rzecz skarżących kosztów postępowania złożył się uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł.
Rozpatrując ponownie sprawę, organ będzie zobowiązany uwzględnić stanowisko Sądu przedstawione w niniejszym wyroku i wydać stosowne rozstrzygnięcie z uzasadnieniem odpowiadającym wymogom art. 107 § 3 k.p.a. (art. 153 p.p.s.a.).