Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie : pozwolenia na budowę
Sentencja

Sygnatura akt: II SA/Ke 930/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie: Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant: Referent stażysta Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi E. i M. małż. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] numer [...] w przedmiocie : pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Wojewody na rzecz E. i M. małż.K. solidarnie kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

Wojewoda decyzją z dnia [...] Nr [...] po rozpatrzeniu odwołania J. B., A. M., R. M., M. B., S. B., B.C., J. C., K. M., D.M. uchylił decyzję Starosty z dnia [...] nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą E. i M. K. pozwolenia na budowę obejmującego przebudowę istniejącego lokalu handlowego w budynku mieszkalno-usługowym zlokalizowanym na działce nr 158/17 w R. M., obiekt kat. I i XVII i odmówił wydania opisanego wyżej pozwolenia.

W motywach rozstrzygnięcia organ podniósł, iż współwłaściciele budynku, w którym znajduje się wyodrębniony lokal mieszkalno-usługowy stanowiący własność E. i M. K. w odwołaniu od decyzji Starosty z dnia [...] nr [...] zarzucili, iż inwestorzy przystąpili do wykonywania robót budowlanych przed wydaniem pozwolenia na budowę. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego pismem z dnia 30.06.2005r. nr [...] poinformował, że w przedmiotowym lokalu prowadzony jest remont tynków, wymieniono dwa okna, instalację elektryczną i wodociągową oraz wykonano wylewki, w związku z tym w dniu 21.06.2005r. wstrzymał roboty budowlane w tym lokalu.

Z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) wynika, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31. Skoro inwestor przystąpił do realizacji robót budowlanych przed uzyskaniem ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę to fakt ten uniemożliwia wydanie pozytywnej decyzji o pozwoleniu na budowę nawet przy uwzględnieniu tej okoliczności, że roboty nie zostały wykonane w całości (art. 32 ust. 4a Prawa budowlanego).

Nadmieniono również, że na etapie postępowania odwoławczego współwłaściciele budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego na działce nr 158/17 w R. M. wycofali zgodę na wykonywanie robót objętych decyzją Starosty co pozwala na przyjęcie, iż inwestorzy nie legitymują się prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a zatem nie została spełniona przesłanka z art. 32. ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego.

Skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] wnieśli E. i M. K. domagając się jej uchylenia. Skarżący zarzucili decyzji obrazę prawa materialnego poprzez przyznanie osobom odwołującym się statusu strony, w sytuacji kiedy ich zdaniem prace prowadzone w lokalu stanowiącym odrębną własność nie oddziaływały na zakres własności pozostałych współwłaścicieli budynku. Skarżący nie kwestionują, że części budynku w postaci ścian zewnętrznych, fundamentów i dachu są współwłasnością współwłaścicieli nieruchomości, jednakże rodzaj wykonanych przez nich prac a to: naprawa tynków, wymiana okien, naprawa instalacji elektrycznej i kanalizacyjnej oraz wylewki nie wymagały pozwolenia na budowę, a wymagały zgłoszenia właściwemu organowi. Jeżeli zatem wskazane roboty były objęte pozwoleniem na budowę wydanym w dniu [...] przez Starostę to fakt ten świadczy o wadliwości tej decyzji. W tej sytuacji nie znajduje zastosowania w sprawie art. 32 ust. 4a Prawa budowlanego.

Strona 1/4