Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia na postanowienie Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/9

Postanowieniem z dnia [...]. Wojewoda, po rozpatrzeniu zażalenia Stowarzyszenie na postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...]odmawiające dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla zadania pn.: "Rewitalizacja Miasta [...]" oraz odmawiające zawieszenia postępowania w tej sprawie, na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 i art. 105 par. 1 oraz w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) - umorzyło postępowanie zażaleniowe.

Uzasadniając umorzenie postępowania w trybie art. 105 § 1 k.p.a. organ odwoławczy wskazał, że przesłanka bezprzedmiotowości występuje wtedy, gdy brak jest podstaw do jej rozpoznania w drodze postępowania administracyjnego, czy też tylko w drodze postępowania administracyjnego prowadzonego przed rozstrzygającym w sprawie organem I instancji. Przedmiotem procesu administracyjnego jest konkretna sprawa indywidualnego podmiotu, w której na podstawie przepisów prawnych powszechnie obowiązujących organy administracyjne są władne podjąć decyzję administracyjną albo orzekając w niej o uprawnieniach lub obowiązkach indywidualnego podmiotu, albo stwierdzając o niedopuszczalności takiego orzekania.

Wojewoda podniósł, że z jego ustaleń wynika, że Prezydent Miasta w dniu [...]. wydał decyzję nr [...]o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla zadania pn.: Rewitalizacja Miasta [...]", która stała się ostateczna 20 listopada 2012r. Skoro zatem postępowanie w sprawie wydania decyzji o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej, toczące się przed organem I instancji zakończyło się, to bezzasadne jest orzekanie przez organ odwoławczy w przedmiocie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie wydania przedmiotowej decyzji o zezwolenie na realizacje inwestycji drogowej oraz o zawieszeniu tego postępowania. Wojewoda uznał, że nie może pominąć faktu ostateczności decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...].

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższe postanowienie wniosło Stowarzyszenia z siedzibą w Kielcach, domagając się jego uchylenia na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit.c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W skardze zarzucono naruszenie przepisów postępowania, mające wpływ na wynik sprawy:

1. art. 44 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (dalej u.o.o.ś.) w związku z art. 105 § 1 k.p.a. - przez błędne ustalenie, że postępowanie wpadkowe zmierzające do ustalenia, czy organizacja ekologiczna ma prawo uczestniczyć w postępowaniu głównym na prawach strony staje się bezprzedmiotowe z chwilą, gdy w postępowaniu głównym wydana została decyzja formalnie ostateczna;

Strona 1/9