Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Kielcach w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz o środowiskowych uwarunkowaniach
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Eryka G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 14 lipca 2020 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz o środowiskowych uwarunkowaniach oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżoną decyzją z dnia 14 lipca 2020 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, zwane dalej Kolegium, odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia 18 lutego 2013 r. znak: [...] którą orzeczono o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. "Budowa ciepłowni gazowej" o mocy cieplnej 3,4 MW wraz z obiektami pomocniczymi oraz infrastrukturą zewnętrzną w zakresie sieci: gazowej, cieplnej i elektroenergetycznej oraz o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji ww. przedsięwzięcia.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że Wójt Gminy ostateczną decyzją z dnia 18 lutego 2013 r. orzekł o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. "Budowa ciepłowni gazowej" o mocy cieplnej 3,4 MW wraz z obiektami pomocniczymi oraz infrastrukturą zewnętrzną w zakresie sieci: gazowej, cieplnej i elektroenergetycznej.

W dniu 9 marca 2020 r. Eryk G. wystąpił o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Wójta Gminy, podnosząc, że posiada interes prawny legitymujący do złożenia wniosku, ponieważ jego nieruchomości znajdują się w obszarze oddziaływania inwestycji w zakresie hałasu.

W dniu 9 lipca 2020 r. do Kolegium wpłynął również "Sprzeciw wobec budowy elektrociepłowni w strefie A ochrony uzdrowiskowej w miejscowości [...]". Przewodniczącego Rady Powiatu wyraził zaniepokojenie planowaną realizacją inwestycji w obrębie strefy A ochrony uzdrowiskowej i zwrócił się o przeprowadzenie wnikliwej kontroli prawidłowości wydanej dla tej inwestycji decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 18 lutego 2013 r.

Kolegium po przeprowadzeniu postępowania w trybie nadzwyczajnym stwierdziło, że kwestionowana decyzja ostateczna nie jest dotknięta rażącym naruszeniem prawa, stanowiącym podstawę stwierdzenia jej nieważności, ponieważ nie została wydana przez organ nieuprawniony, tj. nie narusza przepisów o właściwości, zawiera podstawę prawną, nie została wydana wbrew zakazowi lub nakazowi wynikającemu z przepisów ustawy, nie dotyczy sprawy już uprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną albo sprawy, którą załatwiono milcząco, nie została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie, nie była niewykonalna w dniu jej wydania, nie zawiera także wady powodującej jej nieważność z mocy prawa, gdyż żaden z przepisów obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie zakazywał wydania takiej decyzji.

Analizując kwestie podniesione we wniosku Kolegium podniosło, że rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. nie jest każde naruszenie prawa, ale takie, w wyniku którego powstają skutki niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności. Organ odwoławczy podkreślił nadto, że rozpoznając wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nie jest zobowiązany do przeprowadzenia nowego postępowania dowodowego, ale ma obowiązek dokonać oceny wydanej decyzji, zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania.

Kolegium wskazało, że materialnoprawną podstawę kontrolowanej decyzji stanowi ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm., zwana dalej "u.u.i.ś") i podkreśliło, że dla wyniku kontrolowanej sprawy znaczenie miała ocena zgodności z prawem wykładni norm części opisowej planu miejscowego znajdujących zastosowanie w sprawie i porównania wyniku wykładni z treścią planowanego przedsięwzięcia.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze