Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Asystent sędziego Liwiusz Hanaj, po rozpoznaniu w Wydziale II Ke na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 sprawy ze skargi Bio - Med Spółka z o.o. z siedzibą w Kielcach na Sejmik Województwa Świętokrzyskiego z dnia 27 maja 2013 r. nr XXXI/547/13 w przedmiocie uchwała Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 27 maja 2013 r. nr XXXI/547/13 w przedmiocie zmiany uchwały nr XXI/361/12 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 28 czerwca 2012r. w sprawie wykonania "Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego" Oddala skargę
Uchwałą Nr XXXI/547/13 z dnia 27 maja 2013 r. w sprawie uchwały Nr XXI/361/12 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie wykonania "Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego" 2012 - 2018, w części odnoszącej się do § 2, tabela nr 2 w zakresie regionu 4 gospodarki odpadami komunalnymi, Sejmik Województwa Świętokrzyskiego na podstawie art. 9, art. 18 pkt 20 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1590 ze zmianami) oraz art. 38 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, dalej ustawa o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), nadał nowe brzmienie w/w Uchwale z dnia 28 czerwca 2012 r. w części odnoszącej się do § 2, tabeli nr 2 "Region 4, wiersz A, w kolumnie "Funkcjonujące regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych" - adres instalacji - "msc. Promnik, 26-067 Strawczyn". Wykonanie tej uchwały powierzono Zarządowi Województwa Świętokrzyskiego (§ 2). W § 3 uchwały wskazano, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.
Uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego z dnia 26 czerwca 2013 r. pod poz. 2589.
Po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia 8 lipca 2013 r., którego to wezwania nie uwzględnił Sejmik Województwa Świętokrzyskiego (uchwała Nr XXXIV/609/13 z dnia 26 sierpnia 2013 r.), [...] Spółka z o. o. w [...] zaskarżyła powyższą uchwałę w całości do WSA w Kielcach. W skardze podważającej wskazanie zakładu w Promniku, gmina Strawczyn jako regionalnej instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadającej się w całości lub w części do odzysku, zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj:
1/ niezgodne ze stanem prawnym i faktycznym wykonanie prawomocnego wyroku WSA w Kielcach z dnia 13 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 779/12, stwierdzającego nieważność uchwały Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 28 czerwca 2012 r. w części, tj. w § 2 tabela nr 2 w zakresie, w jakim w regionie 4 instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych położona w Promniku została określona jako funkcjonująca regionalna instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadającej się w całości lub w części do odzysku;
2/ przepisu art. 3 pkt 6 lit. b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, dalej Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2013.1232), przez ponowne uznanie urządzeń mobilnych za stacjonarne urządzenie techniczne, zlokalizowanych w zakładzie w Promniku, przez co organ naruszył dyspozycję przedmiotowego przepisu;
3/ przepisu art. 218 Prawa ochrony środowiska w zw. z art. 63 ust. 3 i 4 ustawy o odpadach w celu ominięcia przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, celem szybkiego uzyskania pożądanej przez ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz w ustawie o odpadach zmiany, pozwalającej na wpisanie zakładu na listę regionalnych instalacji do przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych w zakresie mechaniczno-biologicznego przetwarzania;