Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 marca 2013r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej sprawy ze skargi A.W. i K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A.W. i K.K. solidarnie kwotę 195 (sto dziewięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia 31 grudnia 2012r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zwane dalej Kolegium, utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia 27.08.2012 znak: [...] ustalającą A. W. i K. K. opłatę adiacencką w wysokości 4 871,10 zł (słownie złotych: cztery tysiące osiemset siedemdziesiąt jeden 10/100) z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B. obr. 12 składającej się z działek oznaczonych w ewidencji gruntów nr nr: 208/2, 208/4, o łącznej powierzchni 0,2313 ha, powstałej w wyniku podziału nieruchomości oznaczonej wówczas w ewidencji gruntów nr 208 o powierzchni 0,2863 ha, zatwierdzonego decyzją Burmistrza Miasta i Gminy B. znak: [...] z dnia 21.04.2010r., stanowiącej współwłasność A. W. i K. K. na zasadach małżeńskiej wspólności ustawowej.
Wydanie powyższej decyzji poprzedziły następujące okoliczności faktyczne i prawne.
Decyzją z dnia 27.08.2012r. znak:[...] Burmistrz Miasta i Gminy B. ustalił opłatę adiacencką w wysokości 4 871,10 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B. obr. 12 składającej się z działek oznaczonych w ewidencji gruntów nr nr: 208/2, 208/4, o łącznej powierzchni 0,2313 ha, powstałej w wyniku podziału nieruchomości oznaczonej wówczas w ewidencji gruntów nr 208 o powierzchni 0,2863 ha, zatwierdzonego decyzją Burmistrza Miasta i Gminy B. znak: [...] z dnia 21.04.2010r. stanowiącej współwłasność A. W. i K. K. na zasadach małżeńskiej wspólności ustawowej. W podstawie prawnej wskazano art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 z późn. zm.), uchwałę nr XXX/235/08/08 Rady Miejskiej w Busku - Zdroju z dnia 30.10.2008 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z jej podziałem oraz art. 2§1pkt 1, art. 207 i art. 210 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2012. Poz. 749 ze zm.).
W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, iż w dniu 6.10.2010 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B. obr. 12 oznaczonej nr 208 stanowiącej współwłasność A. W. i K. K. w związku z podziałem tej nieruchomości dokonanym na wniosek współwłaścicieli.
Decyzją z dnia 21.04.2010r. Burmistrz Miasta i Gminy B. zatwierdził podział nieruchomości położonej na terenie Obr, 12 stanowiącej współwłasność A. W. i K. K., oznaczonej w ewidencji gruntów o powierzchni 0,2863 ha, na działki nr nr: 208/1, 208/2, 208/3, 208/4, o łącznej powierzchni 0,2863 ha. Wydzielone w wyniku podziału działki nr: 208/1 i 208/3 o łącznej powierzchni 0,0550 ha przeznaczone w planie miejscowym pod publiczne drogi gminne, przeszły z mocy prawa na własność Gminy B. za odszkodowaniem.
Zgodnie z art. 146 ust. 1a w związku z art. 98 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.), zwanej dalej u.g.n., ustalenie opłaty adiacenckiej następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości.